Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2024 ~ М-277/2024 от 27.06.2024

                                                                            УИД 04RS0016-01-2024-000480-70

    Дело № 2-345-2024

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мухоршибирь                                                                                          7 августа 2024 года

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Парпаевой М.Ю.

    с участием помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Дархановой И.С.

при секретаре Ланцовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования муниципального образования «Мухоршибирский район» о понуждении оборудовать здание и территорию школы системой оповещения и управления эвакуацией людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в отношении МБОУ «Подлопатинская СОШ», в результате которой выявлено, что образовательное учреждение не оборудовано автономной системой оповещения и управления эвакуацией людей с бесперебойным питанием. По данному факту 31.05.2024 прокурором района начальнику Управления образования «Мухоршибирский район» внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Прокурор просит обязать МБОУ «Подлопатинская СОШ» оборудовать здание и территорию школы системой оповещения и управления эвакуацией людей, отвечающей требованиям к антитеррористической защищенности, в срок до 01.01.2027, а Управление образования МО «Мухоршибирский район» – осуществить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании прокурор Дарханова И.С. иск поддержала.

Представители ответчиков Жаркова Е.А. и Кононова Н.И., будучи надлежаще уведомленными о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Направили заявления о признании иска, в которых указали, что последствия признания иска им понятны.

Выслушав участника и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

П. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Во исполнение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно подп. «д» п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В силу п. 24 Требований система оповещения должна оборудоваться на объектах всех категорий опасности. Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположена таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В ходе прокурорской проверки установлено, что, в нарушение указанных выше требований, здание МБОУ «Подлопатинская СОШ» системой оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженной источником бесперебойного питания, не оснащено.

31.05.2024 прокурором района начальнику Управления образования МО «Мухоршибирский район» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической безопасности.

Из ответа начальника Управления образования следует, что устранение выявленных нарушений требует значительного финансирования, которое на 2024 г. не предусмотрено. Установка системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) планируется при проведении капитального ремонта общеобразовательных учреждений по программе капитального ремонта школ «Модернизация школьных систем образования» в рамках государственной программы «Развитие образования». Капитальный ремонт МБОУ «Подлопатинская СОШ» планируется в 2026 г.

В настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены, необходимое финансирование для этого не выделено.

В соответствии с Уставом собственником имущества образовательной организации, а также его учредителем является Управление образования Муниципального образования «Мухоршибирский район».

Самостоятельно устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической безопасности, для которых требуется произвести значительные денежные затраты, образовательная организация не в состоянии, поскольку финансируется учредителем в пределах, установленных соответствующей сметой расходов.

Вместе с тем, в случае возникновения террористической угрозы, установленные нарушения создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушают гарантированное право граждан на охрану здоровья, право на труд в условиях, отвечающих безопасности, влекут нарушение интересов несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Подлопатинская СОШ», а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Более того, вопросы выделения бюджетного финансирования на соответствующие цели относятся к процедуре исполнения решения суда. Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности в зависимость от их финансовой возможности.

Суд, с учетом запланированного срока проведения капитального ремонта школы, находит разумным установление срока для исполнения требований прокурора до 01.01.2027.

По приведенным обстоятельствам исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования муниципального образования «Мухоршибирский район» о понуждении оборудовать здание и территорию школы системой оповещения и управления эвакуацией людей удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.01.2027 оборудовать здание и территорию школы системой оповещения и управления эвакуацией людей, отвечающей требованиям антитеррористической защищенности.

Обязать Управление образования муниципального образования «Мухоршибирский район» в указанный срок профинансировать мероприятия по приобретению и установке системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2024 года.

Судья                                                                                                                    М.Ю. Парпаева

Копия верна:                         судья М. Парпаева