Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2022 (2-1868/2021;) ~ М-1868/2021 от 02.12.2021

№2-183/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области                      01 февраля 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием истца Савенкова А.П.,

представителя ответчика АО «Ишимское ПАТП» - Демьяновской Ю.А.,

при секретаре Чалковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савенкова А.П. к акционерному обществу «Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Савенков А.П. обратился в суд с иском к АО «Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец работает в акционерном     обществе «Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее АО «Ишимское ПАТП») с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был отстранен от работы на основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в Тюменской области». С приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным. Обязанность вакцинации против коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям», необходимость вакцинации от COVID-19 определяет главный санитарный врач региона, при этом отказ от вакцинации грозит отстранением от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825. Работники в сфере транспорта в указанном Перечне отсутствуют. Свой отказ от профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции лекарственными препаратами, проходящими клинические испытания, считает правомерным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 21 Конституции РФ никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. В результате отстранения от работы он был лишен возможности трудиться, не получил заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент вынесения решения суда из расчета среднемесячного заработка.    Истец испытывал моральные и нравственные страдания в связи с отстранением от работы, так как при отсутствии постоянного заработка и средств на содержание детей был вынужден занимать деньги. Моральный вред оценивает в 15000 рублей. Просит признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать ответчика средний заработок за все время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе; в счет компенсации морального вреда взыскать 15000 рублей.

Истец Савенков А.П. в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что работает у ответчика водителем автобуса, осуществлял перевозки пассажиров, имеет троих детей на иждивении. Работодатель оповестил работников о необходимости прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции. От прохождения вакцинации он /Савенков А.П./ отказался, так как опасается ставить данную прививку, не зная последствий. До ДД.ММ.ГГГГ у него имелся медицинский отвод от прививок, так как он болел. С ДД.ММ.ГГГГ медотвод закончился, и его отстранили от работы, не оспаривает, что медицинских отводов от прививок на момент отстранения от работы не имел. Выполнение рабоыт водителя удаленно, дистанционно невозможно. Не оспаривает, что АО «Ишимское ПАТП» является предприятием сферы общественного транспорта. В период отстранения от работы он заболел коронавирусом, вечером в пятницу ДД.ММ.ГГГГ ему пришел посредством портала Госуслуг сертификат, на основании которого ему вакцинация более не требовалась, в понедельник ДД.ММ.ГГГГ он предоставил данный сертификат работодателю и был допущен к работе по графику сменности, в настоящее время работает.

Представитель ответчика АО «Ишимское ПАТП» Демьяновская Ю.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что при отстранении истца от работы была соблюдена необходимая процедура. Приказ об отстранении от работы основан на Постановлении Главного санитарного врача региона, в перечень предприятий в данном постановлении включены предприятия общественного транспорта. Истец был уведомлен о необходимости вакцинации, однако не прошел ее. Как только он предоставил соответствующий сертификат, он был допущен к работе. Перевод водителя на удаленную, дистанционную работу невозможен.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, считает требования не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

По делу установлено, что истец Савенков А.П. согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного им с ОАО «Ишимское ПАТП» с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве водителя автобуса на городские перевозки /л.д. 51-54/. Данный факт также подтверждается приказом о приеме на работу /л.д. 40/.

В материалы дела представлена должностная инструкция водителя автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 41-45/, которая регламентирует должностные обязанности водителя, осуществляющего перевозку пассажиров.

Истец работал по графикам сменности, которые представлены суду вместе с табелями учета рабочего времени /л.д. 78-111/.

Согласно справке о среднечасовом заработке Савенкова А.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднечасовой заработок составляет 245,8 рубля /л.д.50/.

Согласно уставу АО «Ишимское ПАТП» общество осуществляет в том числе автобусные перевозки- городские, пригородные, междугородные, международные и иные перевозки /л.д.55-62/.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об организации проведения профилактических прививок работникам АО «Ишимское ПАТП» в срок до ДД.ММ.ГГГГ было необходимо пройти в медицинских организациях всеобщую вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной. Вторым компонентом вакцины от короновирусной инфекции - в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному приказу при отсутствии у работодателя документального подтверждения прохождения вакцинации без уважительных причин (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) отстранять работника без сохранения заработной платы /л.д. 69/, с данным приказом работники предприятия ознакомлены, в том числе истец согласно листа ознакомления /л.д. 70/.

В материалах дела имеется также уведомление об обязательной вакцинации против новой короновирусной инфекции COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Савенкова А.П., в котором работнику предлагается при наличии медицинских противопоказаний предоставить соответствующую справку /л.д. 71/.

В судебном заседании также не оспаривалось сторонами, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно у истца имелся медицинский отвод от вакцинации, затем он был отстранен от работы по окончании срока действия медотвода согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ по причине непрохождения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции, введенной Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 18.10.2021 года № 8. Приказ издан на основании абз.8 ч.1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825 «Об утверждении Перечна работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», приказа Минздрава России от 21.03.2014 №125н /л.д.72/.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был представлен работодателю письменный отказ от прохождения вакцинации и объяснения, согласно которым он не считает необходимым вакцинироваться /л.д.73,74/.

Согласно приказа о допуске к работе после отстранения в связи с непрохождением вакцинации против новой короновирусной инфекции COVID-19 № от ДД.ММ.ГГГГ Савенков А.П. допущен к работе с ДД.ММ.ГГГГ в связи в предоставлением сертификата № /л.д. 76/, суду также представлен данный сертификат /л.д.77/.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) регулирование трудовых отношений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами работодателя.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ N 157 от 17 сентября 1998 года "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на: бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в медицинских организациях независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании; отказ от профилактических прививок (ч. 1). Отсутствие профилактических прививок влечет: отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2). При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны: выполнять предписания медицинских работников; в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок (ч. 3).

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (ч. 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 3).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность (ч. 1). Профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, законного представителя лица, признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2). Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 3).

Согласно преамбуле Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно Приказу Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям включена в том числе прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. К гражданам, подлежащим обязательной вакцинации по приоритету 2-го уровня относятся взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, в том числе работники организаций транспорта. С учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены (п. 8).

Данный приказ действовал на момент отстранения истца от работы,

Приказом Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н утверждены новые национальный календарь профилактических прививок, календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядок проведения профилактических прививок, предусматривающий те же положения относительно прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

Такая прививка становится обязательной, если в субъекте РФ вынесено постановление Главного государственного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показателям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 18.10.2021 N 8 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в Тюменской области» в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области постановлено обеспечить с ДД.ММ.ГГГГ проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям, гражданам, работающим на основании трудового договора, служебного контракта, гражданско-правового договора в организациях (учреждениях) независимо от форм собственности, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в том числе в сфере обслуживания (на объектах торговли, клиентских подразделений финансовых организаций, объектах общественного питания; транспорта общего пользования, такси; транспортных узлов (аэропорты, автовокзалы и автостанции), в организациях, оказывающих услуги почтовой связи, гостиничные услуги и общежития, бытовые услуги, в том числе услуги парикмахерских, прачечных, химчисток, салонов красоты и иные подобные услуги; в театрах, кинотеатрах, концертных залах, спортивных сооружениях, фитнес-центрах) (п. 1.2).

Пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на граждан, имеющих медицинские противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с временными Методическими рекомендациями "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19" (письмо Министерства здравоохранения РФ от 30.10.2021 N 30-4/И/2-17927); на граждан, переболевших новой коронавирусной инфекцией в течение 6 последних месяцев и имеющих медицинские документы, подтверждающие факт перенесенного заболевания COVID-19 (п.2).

Тем же Постановлением руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в п. 1 настоящего Постановления (п.7.1); обеспечить отстранение от работы с ДД.ММ.ГГГГ лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с ДД.ММ.ГГГГ - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в п. 2 настоящего Постановления. Лиц, имеющих медицинские противопоказания, перевести на дистанционный режим работы (п.7.3).

Таким образом, в данную категорию попадают все лица, работающие на основании трудового договора в учреждении указанной сферы независимо от занимаемой должности.

Учитывая, что АО «Ишимское ПАТП» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере транспорта общего пользования, осуществляет пассажирские перевозки, работники организации отнесены к категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции согласно вышеуказанному постановлению главного санитарного врача региона.

В данном случае право работодателя на отстранение истца от работы отвечает требованиям ст. 76 ТК РФ и согласуется с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, и направлено, в том числе на защиту прав и законных интересов иных работников предприятия, лиц, которым оно оказывает услуги по перевозке общественным транспортом.

Истец был уведомлен работодателем о необходимости прохождения указанной вакцинации, однако на момент отстранения от работы её не прошел и при отсутствии медицинских противопоказаний к вакцинации на ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось истцом, он был правомерно отстранен работодателем от работы без сохранения заработной платы. По предоставлении соответствующего сертификата ДД.ММ.ГГГГ он был сразу допущен к работе, что не оспаривалось сторонами и подтверждено материалами дела, в связи с чем суд полагает оспариваемый приказ законным, а требования истца, в том числе о взыскании заработной платы за период устранения от работы и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Савенкова А.П. к акционерному обществу «Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2022 года.

Председательствующий:         /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>