Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1151/2021 ~ М-941/2021 от 24.06.2021

Дело № 2-1151/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 12 августа 2021 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Сафроновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононенко Екатерины Романовны к Большаковой Ирине Сергеевне, Романовой Ксении Сергеевне, отделу по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району об устранении препятствий в осуществлении прав собственника,

установил:

Кононенко Е.Р. обратилась в суд с иском к Большаковой И.С., Романовой К.С., отделу по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району об устранении препятствий в осуществлении прав собственника.

В обоснование иска указала, что ей на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля жилого дома и земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>. Ответчикам на праве собственности принадлежит по 1/4 доли каждому на вышеуказанное недвижимое имущество, принадлежащие им доли недвижимого имущества они надлежащим образом не оформляют и не могут дать согласия на регистрацию Тараненко Л.П. по месту жительства. Истец обратилась в отдел по вопросам миграции с заявлением о регистрации ее матери Тараненко Л.П. в принадлежащем ей жилом доме, однако в соответствии с поступившим ответом в регистрации по месту жительства отказано, поскольку необходимо присутствие и письменное согласие всех участников долевой собственности. Истец считает отказ в регистрации Тараненко Л.П. незаконным, нарушающим её жилищные права, просит обязать ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району осуществить регистрацию Тараненко Л.П. по месту жительства по указанному адресу.

Истец Кононенко Е.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить заявленные требования.

Ответчики Большакова Ирина Сергеевна, Романова Ксения Сергеевна
в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены по указанному в иске и наследственном деле адресам. Согласно адресным справкам, предоставленным по запросу суда: отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ответчик Романова Ксения Сергеевна зарегистрирована по указанному в иске адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; Управлением по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области, ответчик Большакова Ирина Сергеевна зарегистрирована по указанному в иске адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Судебная корреспонденция направлялась по указанным адресам, однако повестки возвращены с отметкой почтамта об истечения срока хранения, о перемене места жительства Большакова И.С. и Романова К.С. не уведомляли.

По норме, установленной в части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчиков Большакову И.С. и Романову К.С. надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства. Об уважительных причинах неявки ответчики суд не уведомили, об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений на иск не представили

Представитель ответчика - отдела МВД России по Тихорецкому району Ногина Н.В., действуя на основании доверенности №2 от 12.01.2021, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащего извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Тараненко Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 16 (абзац первый) Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которыми запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Исходя из приведенных положений пунктов 49.4, 57.1 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель должен представлять письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности только в том случае, если такая необходимость предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в том числе на праве общей долевой собственности, регулируются нормами жилищного и гражданского законодательства о вселении в жилое помещение, о владении и пользовании им, поскольку право быть зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении является производным от права вселиться, владеть и пользоваться этим жилым помещением.

В соответствии с требованиями статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. При этом гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из содержания приведенных положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

При наличии нескольких сособственников жилого помещения положения статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации о правомочиях собственника жилого помещения владеть и пользоваться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

Частью 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно статье 292 Гражданского кодекса Российской Федерации члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии со статьей 304 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены
с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что истцу Кононенко Екатерине Романовне на основании договора купли – продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на жилой дом с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доли земельного участка, площадью 442 кв.м., с кадастровым номером № и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 61,6 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.03.2021.

Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.03.2021, сособственником 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома, по адресу: Краснодарский край, <адрес> является ФИО2.

Из представленного нотариусом Тихорецкого нотариального округа Пименовой Н.Н. ответа №901 от 13.07.2021 следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником по завещанию является сын – ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, при жизни ему ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на денежные вклады, других свидетельств на имущество не выдавалось.

После смерти ФИО1 нотариусом Тихорецкого нотариального округа Булгаковой Е.В. было заведено наследственное дело № к имуществу умершего. Из наследственного дела следует, что наследниками, обратившимися к нотариусу, являются дочери умершего ФИО1: Большакова Ирина Сергеевна и Романова Ксения Сергеевна, которые обратились с заявлениями о приятии наследства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности
на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятое наследство признается принадлежащим наследнику
со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу части 2 указанной нормы закона принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Нотариусом Тихорецкого нотариального округа Булгаковой Е.В. Большаковой И.С. и Романовой К.С. выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО1 на 1/2 доли каждой на наследство, состоящее из 527/6926 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 69,26 га, находящийся по адресу: <адрес> иных свидетельств нотариусом не выдавалось.

Таким образом, к ответчикам Большаковой И.С. и Романовой К.С. после смерти ФИО1 в порядке универсального правопреемства перешло право на наследственное имущество по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что Тараненко Людмила Петровна является матерью Кононенко Екатерины Романовны, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака.

Таким образом, Тараненко Л.П. является членом семьи собственника жилого помещения Кононенко Е.Р.

Как установлено судом Тараненко Л.П. была вселена в жилой дом собственником жилого помещения Кононенко Е.Р. в качестве члена семьи и в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, право проживания в нем.

Истец совместно с Тараненко Л.П. обращались в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району с заявлением о регистрации Тараненко Л.П. по месту жительства по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

На заявление 27.05.2021 истцу дан ответ за исх. №216102250230 о том, что для регистрации по месту жительства Тараненко Людмилы Петровны в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> необходимо присутствие и письменное согласие всех участников долевой собственности, а также наличие документов, прошедших государственную регистрацию.

Суд учитывает, что право собственности в порядке наследования на 1/2 доли спорного жилого помещения ответчики Большакова И.С. и Романова К.С. не зарегистрировали.

При таких обстоятельствах истец Кононенко Е.Р. не имеет иной возможности зарегистрировать по месту жительства в жилом помещении Тараненко Л.П., в котором она фактически проживает с мая 2021 года по настоящее время в качестве члена семьи собственника, другого жилого помещения не имеет.

Ответчики Большакова И.С. и Романова К.С. (сособственники жилого помещения) в спорном жилом доме не проживают, фактически не использует жилое помещение по его назначению, свои наследственные права на долю в жилом доме не оформили и не зарегистрировали в установленном законом порядке, бремя содержания имущества не несут, не оплачивают его пропорционально своей доле.

Исходя из положений пункта 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, требует согласия всех собственников, как участников сделки по распоряжению имуществом.

Применительно к вселению гражданина в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, такое согласие требуется, если гражданин изначально не обладает правом владения и пользования этим жилым помещением в соответствии с его назначением, в том числе, если размер принадлежащей ему доли не позволяет использовать приходящуюся на нее жилую площадь для проживания.

Вместе с тем, реализация участником долевой собственности изначально принадлежащего ему, как собственнику, правомочия владения и пользования жилым помещением, а тем более регистрация члена семьи этого гражданина по месту жительства, не являются формой распоряжения имуществом, поскольку этими действиями не определяется юридическая судьба вещи (жилого помещения), при этом ни само жилое помещение, ни круг лиц, имеющих права в отношении него, ни объем этих прав не претерпевают изменения.

Таким образом, представление письменного согласия на вселение члена семьи участника долевой собственности, размер доли которого позволяет использовать приходящуюся на нее жилую площадь для проживания, от других участников долевой собственности не предусмотрено законом в качестве необходимого.

Исходя из положений пунктов 58.2, 60 Административного регламента, отсутствие согласия участников общей долевой собственности на жилой дом не может в данном случае являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету Тараненко Л.П. по месту жительства.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчики чинят препятствия Тараненко Л.П. в регистрации по месту жительства в жилом доме, в которой её дочери принадлежит 1/2 доля, куда она вселилась после и проживает в качестве члена семьи с мая 2021 года на законных основаниях. При этом судом не установлено обстоятельств, при которых регистрация Тараненко Л.П. в спорной квартире нарушала бы права ответчиков как сособственников жилого помещения.

В целях защиты нарушенного права истца суд считает необходимым устранить препятствия со стороны Большаковой И.С. и Романовой К.С. и возложить на ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району обязанность зарегистрировать Тараненко Л.П. по месту жительства без согласия сособственников Большаковой И.С. и Романовой К.С.

При установленных обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░