Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2020 ~ М-327/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-594/2020                                

18RS 0009-01-2020-000434-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года                                 г.Воткинск

Воткинский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Акуловой Е.А.

При секретаре Поносовой Т.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Чазову В.М. о возложении обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств произвести очистку лесосеки, расположенной на землях лесного фонда в квартале №***, лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, площадью <***> га от порубочных остатков,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Чазову В.М. о возложении обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств произвести очистку лесосеки, расположенной на землях лесного фонда в квартале №***, лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, площадью <***> га от порубочных остатков.

Требования мотивированы тем, что Воткинской межрайонной прокуратурой установлено, что <дата> между ГКУ УР «Воткинское лесничество» и Чазовым В.М. заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан за №*** (далее - договор от <дата>). Согласно п. №*** указанного договора ГКУ УР «Воткинское лесничество» обязуется передать в собственность Чазова В.М. лесные насаждения, расположенные в квартале №***, лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, в объеме <***> куб.м, в целях заготовки древесины для строительства индивидуального жилого дома, строительства хозяйственных построек. Срок действия договора от <дата> ограничен датой <дата>. Согласно акту приема передачи лесных насаждений от №*** за №*** лесные насаждения, расположенные в квартале №***, лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, в объеме <***> куб.м, переданы Чазову В.М. Положения ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) устанавливают, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. Частью 3 статьи 16 ЛК РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила № 417). Правила санитарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила № 607). Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила № 474). Согласно п.п. «к» п. 12 Правил № 474 не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. В силу п. 16 Правил № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В соответствии с п. 14 Правил № 607 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. Частью 2 статьи 11 ЛК РФ установлено, что граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами. Согласно ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктом №*** договора от <дата> установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в пожаробезопасный период. По результатам осмотра лесосеки № 18, расположенной в квартале №***, лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, проведенного <дата> представителем ГКУ УР «Воткинское лесничество», установлено, что заготовка древесины произведена Чазовым В.М. в полном объеме. При этом, несмотря на то, что срок действия договора от <дата> истек <дата>, до настоящего времени Чазовым В.М. не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков на площади <***> га, что является нарушением требований п. 16, п.п. «а» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, п.п. «ж» п. 15 Договора от 17.04.2018, а также запрета, установленного п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474. В связи с допущенными нарушениями Чазов В.М. постановлением от <дата> №***, вынесенным начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, старшим государственным лесным инспектором Ложкиным В.Н., признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу <дата>. Сотрудниками ГКУ УР «Воткинское лесничество» <дата> в ходе повторного осмотра лесосеки №***, расположенной в квартале №***, лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, установлено, что Чазовым В.М. не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков на площади <***> га. Таким образом, нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах, допущенные Чазовым В.М., не устранены, несмотря на факт привлечения его к административной ответственности за их совершение. Бездействие ответчика Чазова В.М., выразившееся в непринятии мер по очистке лесосеки от порубочных остатков, влечет за собой захламление лесных участков и, как следствие, появление древесных вредителей, насекомых, болезней в лесных насаждениях, приводит к ухудшению санитарного состояния лесных участков, а также создает повышенный риск возникновения лесных пожаров, уничтожения лесных насаждений, прилегающих к лесосеке, а также мест обитания объектов животного мира. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-фЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, достоверную информацию о состоянии окружающей среды, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьей 1 ЛК РФ установлено, что одним из принципов использования лесов является обеспечение сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, а также использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов. Таким образом, в результате бездействия ответчика Чазова В.М. не обеспечено сохранение защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также использование лесов с учетом их глобального экологического значения. В статье 5 ЛК РФ закреплено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. В соответствии со ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Неисполнение Чазовым В.М. обязанности по очистке лесосеки от порубочных остатков нарушает интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков и препятствует реализации мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01 Л 992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Установленные проверкой нарушения закона носят продолжительный характер, что указывает на не прекращаемое и постоянное нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересов Российской Федерации. На основании изложенного, процессуальный истец просил суд возложить на ответчика - Чазова Виталия Михайловича обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств произвести очистку лесосеки, расположенной на землях лесного фонда в квартале №***, лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, площадью <***> га от порубочных остатков.

Представитель процессуального истца - ст. помощник прокурора Кузнецова Е.В. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала по основаниям, изложенным выше, дополнительных пояснений не дала.

Ответчик Чазов В.М. в судебном заседании исковые требования в целом признал, пояснил, что до настоящего времени территория вырубки им не расчищена, поскольку не позволяли погодные условия. Как только погода позволит проехать технике, участок будет расчищен.

Представитель третьего лица – ГКУ УР «Воткинское лесничество» в судебное заседание не явился, от руководителя ГКУ УР «Воткинское лесничество» - Трушкова Н.В., действующего в качестве органа данного лица, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии третьего лица.

Выслушав пояснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Приведенные положения закона, во взаимосвязи с ст. 45 ГПК РФ предусматривают полномочия прокурора на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом закон не ограничивает прокурора в рассматриваемой сфере правоотношений в использовании тех или иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела судом установлено, что ГКУ УР «Воткинское лесничество» обратилось к Воткинскому межрайонному прокурору с заявлением (копия на л.д. №***), содержащим сведения о нарушении ответчиком Чазовым В.М. требований лесного и пожарного законодательства, которым при проведении рубок лесных насаждений надлежащим образом не выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений.

Как установлено судом, <дата> между ГКУ УР «Воткинское лесничество» и Чазовым В.М. заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (копия на л.д. №***), предметом которого являются лесные насаждения, расположенные на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики, для строительства индивидуального жилого дома, строительства хозяйственных построек. Местоположение лесных насаждений: Удмуртская Республика, Воткинский район, Воткинское лесничество, Березовское участковое лесничество, квартал №***, лесотаксационный выдел №*** (п. п.№*** договора).

Данные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В силу части 1 статьи 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 (далее – Правила № 417).

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 г. № 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 ЛК РФ пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 Правил № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно условий вышеуказанного договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в пожаробезопасный период (п. 8 договора).

Срок действия договора установлен п. №*** и определен с <дата> по <дата>

Ответчиком в ходе рассмотрения дела факт заготовки древесины на землях лесного фонда в квартале №*** лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики в вышеуказанный период времени не оспаривался.

Пунктом 38 Правил № 417 установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЛК РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из имеющихся в материалах дела и представленных процессуальным истцом доказательств: информации ГКУ УР «Воткинское лесничество», изложенной в вышеуказанном заявлении от <дата> постановления о назначении административного наказания от <дата> (копия на л.д. №***), претензии в адрес Чазова В.М. от <дата>. (копия на л.д. №***), акта осмотра лесосеки от <дата> г. (копия на л.д. №***), акта осмотра лесосеки от <дата> (копия на л.д. №***), фототаблиц (л.д. №***) судом установлено, что ответчик производил работы по заготовке древесины на основании указанного выше договора и при проведении рубок лесных насаждений одновременно не произвел очистку мест рубок (лесосеки) от порубочных остатков в объемах и координатах, указанных в иске.

<дата> в ходе осмотра лесосеки были выявлены вышеуказанные допущенные ответчиком нарушения требований пожарного законодательства.

Несмотря на факт привлечения ответчика к административной ответственности вышеуказанным постановлением о назначении административного наказания от <дата> с назначением наказания в виде штрафа, которое Чазовым В.М. не обжаловано и вступило в законную силу <дата>, последним выводов из своего противоправного поведения не сделано и нарушения правил заготовки древесины до настоящего времени не устранены.

При этом, ответчиком допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, основываясь на вышеизложенных нормах права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны и обоснованны, поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка от захламления лесного участка, согласно договора купли-продажи, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создает пожароопасную ситуацию.

Ответчиком не опровергнуты исковые требования об обоснованности возложения на него обязанности за счет собственных средств произвести очистку лесосеки, доказательств исполнения данной обязанности не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложения на ответчика обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств произвести очистку лесосеки, расположенной на землях лесного фонда в квартале №***, лесотаксационном выделе 6 Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, площадью <***> от порубочных остатков.

При этом, суд, учитывая длительность не исполнения ответчиком обязанности о очистке лесосеки (около 2х лет) находит разумным и достаточным, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, вышеуказанный срок для совершения ответчиком действий по выполнению вышеуказанных действий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С 01.01.2015 г. в соответствии с абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 г. № 221-ФЗ) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для граждан составляет 300 руб., в связи с чем, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета МО «Город Воткинск».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Чазову В.М. о возложении обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств произвести очистку лесосеки, расположенной на землях лесного фонда в квартале №***, лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, площадью №*** га от порубочных остатков – удовлетворить.

Обязать Чазова В.М. в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств произвести очистку лесосеки, расположенной на землях лесного фонда в квартале №*** лесотаксационном выделе №*** Березовского участкового лесничества Воткинского лесничества Удмуртской Республики, площадью <***> га от порубочных остатков.

Взыскать с Чазова В.М. в доход бюджета МО «город Воткинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2020 года.

Судья:                                    Е.А. Акулова