Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-343/2021 от 09.11.2021

Дело № 12-343/2021

Судья Петрухина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 декабря 2021 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника-адвоката Селезнева С.А. на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 4 октября 2021 года, вынесенное в отношении Глухова Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 4 октября 2021 года Глухов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник-адвокат Селезнев С.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, производство по делу в отношении Глухова А.В. прекратить в виде отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника – адвоката Сабирова Р.Ф., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Селезнева С.А., Глухова А.В., надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

Нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным статьей 20.33 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

На основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 апреля 2017 года деятельность иностранной неправительственной организации «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)» признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В соответствии с распоряжениями Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 556-р указанная организации включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 20 минут по 16 часов 33 минуты УФСБ России по Чувашской Республике задокументирован факт нарушения Глуховым А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированным по адресу: <адрес>, фактически проживающим по адресу: <адрес>, запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Установлено, что Глухов А.В., находясь по месту жительства посредством своей личной страницы в мессенджере Facebook по электронному адресу <данные изъяты> опубликовал в открытом доступе информационные материалы, содержащие изображение символики нежелательной на территории Российской Федерации «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия»), размещенной на официальном сайте общественного сетевого движения «Открытая Россия» в сети Интернет www.openrussia.org:

- в мессенджере Facebook по электронному адресу <данные изъяты> (публикация от 05.10.2017 с текстом: «<данные изъяты> со ссылкой на официальный сетевой адрес общественного сетевого движения «<данные изъяты> сети Интернет <данные изъяты> (к публикации прикреплено фотоизображение, содержащее изображение символики нежелательной на территории Российской Федерации <данные изъяты>

- общественного сетевого движения «<данные изъяты>» по электронному адресу: <данные изъяты>

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о. прокурора г.Новочебоксарска постановления от 26 августа 2021 года о возбуждении в отношении Глухова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 КоАП РФ, и вынесения судьей Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики постановления от 4 октября 2021 года о привлечении Глухова А.В. к административной ответственности по названной норме КоАП РФ.

Факт совершения Глуховым А.В. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением и.о. прокурора г. Новочебоксарска от 26 августа 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-6), письменными объяснениями Глухова А.В. от 26 августа 2021 года (л.д. 10-12), сообщением заместителя начальника УФСБ России по Чувашской Республике (л.д. 14-16), актом исследования Интернет-ресурса от 6 июля 2021 года с распечаткой электронных страниц и CD-диском (л.д. 17-30), актом исследования Интернет-ресурса от 21 ноября 2021 года (л.д. 31-68), и иными материалами дела.

При вынесении постановления судьей на основании статьи 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом были нарушены требования статей 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

Изучение представленных материалов свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Доводы автора жалобы о том, что сайт с доменным адресом <данные изъяты> был заблокирован Роскомнадзором и отключен, об истечении срока давности привлечения Глухова А.В. к административной ответственности и нарушении правил подсудности являются несостоятельными.

Из фактических обстоятельств дела, следует, что размещенные Глуховым А.В. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационные материалы, содержащие, в том числе символику означенной организации, находились на личной странице Глухова А.В. в социальной сети в открытом доступе длительное время, и были задокументированы 6 июля 2021 года.

Таким образом, нарушение Глуховым А.В установленного пунктом 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», имело длительный и непрекращающийся характер.

Следовательно, совершенное Глуховым А.В. административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.33 КоАП РФ, является длящимся.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Глуховым А.В. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дело рассмотрено судьей Новочебоксарского городского суда с соблюдением правил подсудности по месту его совершения – месту жительства Глухова А.В. и выявления (пресечения) длящегося правонарушения прокурором, уполномоченным на возбуждении дела об административном правонарушении, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, постановление и.о. прокурора г. Новочебоксарска от 26 августа 2021 года о возбуждении в отношении Глухова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 КоАП РФ, и постановление судьи городского суда от 30 сентября 2021 года о привлечении Глухова А.В. к административной ответственности по данной норме КоАП РФ, содержат необходимые сведения о событии административного правонарушения и отвечают требованиям статей 28.2, 28.4, 29.10 КоАП РФ.

Довод автора жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие прокурора (государственного обвинителя), чем было нарушено право Глухова А.В. на справедливое судебное разбирательство, является несостоятельным.

Как следует из текста постановления, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск ФИО2

16 августа 2021 года и.о. прокурора Чувашской Республики ФИО1 дано согласие на назначение Глухову А.В., члену Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, административного наказания по статье 20.33 КоАП РФ.

При этом следует принять во внимание, что обязательное участие прокурора по данной категории дел нормами КоАП РФ не предусмотрено, а из представленных материалов не следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда вышел за пределы сформулированного в отношении заявителя обвинения, ухудшил его положение, рассмотрел дело с обвинительным уклоном либо иным образом взял на себя несвойственную для судов функцию, не связанную со всесторонним, полным, объективным и своевременным выяснением Довод жалобы о том, что результаты ОРМ – акт исследования Интернет – ресурса, не может использоваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, ранее был заявлен при рассмотрении дела судом первой инстанции, тщательно проверен судьей городского суда и обосновано отклонен.

С учетом того, что размещение в открытом доступе информационных материалов, содержащих символику организации, признанной нежелательной на территории Российской Федерации, Глуховым А.В. не оспаривается и объективно подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом (скриншотами), довод заявителя о том, что судьей городского суда не были опрошены в качестве свидетелей лица, участвовавшие при составлении акта исследования Интернет – ресурса, не свидетельствует о необоснованном привлечении Глухова А.В. к административной ответственности.

Заявленные в вышестоящем суде доводы защитника – адвоката Сабирова Р.М. о наличии оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с тем, что по фактам размещения иных публикаций в социальной сети судьями Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики в отношении Глухова А.В были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.33 КоАП РФ, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

По смыслу данных норм и разъяснений за совершение одинаковых противоправных деяний в отношении различных предметов административных правонарушений виновное лицо подлежит административной ответственности за каждое такое деяние. Данная позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2019 года № 884-О.

Поскольку из представленных материалов следует, что по иным делам Глухов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение противоправных деяний в отношении иных различных предметов административных правонарушений (различных информационных материалов), основания для применения положений статьи 4.4 КоАП РФ, пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствуют.

Иные доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судьи городского суда не опровергают. Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению по настоящему делу, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Глухова А.В., не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Глухову А.В. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 20.33 КоАП РФ.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 4 октября 2021 года, вынесенное в отношении Глухова Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника – адвоката Селезнева С.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев