Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-463/2021 от 21.10.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 декабря 2021 г. г. Оренбург

Судья Оренбургского гарнизонного военного суда Качурин Александр Игоревич, при секретаре Клетушкиной А.А., рассмотрев по адресу: город Оренбург, улица Краснознаменная, дом 52, дело об административном правонарушении № 5-463/2021, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части № ... Зайцева Степана Александровича, проходящего военную службу по контракту, родившегося ... в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев, прибывший 13 февраля 2021 г. из города ... Республики ... воздушным транспортом на территорию Российской Федерации (аэропорт Кольцово, г. Екатеринбург), в течение трех календарных дней не прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее ПЦР), чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела Зайцев в суд не прибыл. В поданном письменном заявлении указал, что вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ участие лица не было признано судьей обязательным, то рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Зайцева следует провести в его отсутствие.

Помимо личного признания, вина Зайцева в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, из протокола об административном правонарушении серии ... № ... от ... г. следует, что Зайцев 13 февраля 2021 г. прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Республики ... и в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР, чем нарушил пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции от 27 июля 2020 г.), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № (по строевой части) от ... № и от ... № Зайцев ... убыл в служебную командировку в воинскую часть, дислоцированную в Республике ..., и 15 февраля 2021 г. возвратился в пункт постоянной дислокации – войсковую часть №.

Согласно сведениям автоматизированной базы данных лиц, пересекавших государственную границу Российской Федерации, Зайцев 13 февраля 2021 г. прибыл из города <адрес> Республики <адрес> на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, принадлежащим Министерству обороны РФ, в пункт пропуска – г. Екатеринбург (аэропорт Кольцово).

Как следует из письменных объяснений Зайцева от ..., он ... на самолете Министерства обороны РФ прилетел из Республики ... в город Екатеринбург, затем 14 февраля 2021 г. убыл в город Самару, откуда 15 февраля 2021 г. прибыл в пункт постоянной дислокации в село ... района Оренбургской области. О том, что в течение трех дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо сдать лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР командование воинской части до него не доводило.

В соответствии с сообщением врио начальника ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ от ... г. №... военнослужащие, прибывающие на территорию Российской Федерации, обязаны самостоятельно обратиться в организации, выполняющие ПЦР-исследование на COVID-19: 1026 ЦГСЭН (г. Екатеринбург), филиал № 3 ФГБУ «... военный госпиталь» МО РФ (г. Оренбург), ФГБУ «425 военный госпиталь» МО РФ (г. Новосибирск), отдел ГСЭН 1026 ЦГСЭН (г. Душанбе), центр ГСЭН 1026 ЦГСЭН (г. Самара), либо в медицинские учреждения Министерства здравоохранения, а также лаборатории, работающие на коммерческой основе, осуществляющие исследование на COVID-19 методом ПЦР.

Из ответов начальника медицинской службы войсковой части № от ... № и врио начальника филиала № ФГБУ «... Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 11 октября 2021 г. № 1593 усматривается, что случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди военнослужащих войсковой части №, прибывших с территории Республики ... в период с 13 по 17 февраля 2021 г., не зафиксировано.

В соответствии с сообщением начальника медицинской службы войсковой части № личный состав войсковой части №, выполнявший специальные задачи в Республике ..., в период с сентября 2020 г. по февраль 2021 г., вакцинацию от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Республики ... не проходил.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 31 данного Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 (в редакции от 18 сентября 2020 г., действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Зайцева к административной ответственности) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», принятым в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для юридической квалификации деяния лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

То обстоятельство, что Зайцев не был осведомлен о необходимости обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР не является основанием для освобождения его от административной ответственности. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от причин пропуска срока прохождения такого обследования.

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении на редакцию постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 – от 27 июля 2020 г. вместо 18 сентября 2020 г. на квалификацию деяния Зайцева не влияет.

Поскольку Зайцев не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то это его бездействие следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Зайцева от административной ответственности не усматривается.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признание Зайцевым вины и раскаяние в содеянном военный суд признает обстоятельством, смягчающим его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зайцева, материалы дела не содержат, в суде не установлено.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановлениями (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, а также исходя из фактических обстоятельств дела, согласно которым Зайцев убывал на территорию иностранного государства и возвращался обратно в пункт постоянной дислокации в составе группы воздушным транспортом, принадлежащим Министерству обороны РФ, в период нахождения на территории иностранного государства выполнял задачи по охране и обороне военных объектов Российской Федерации, которые связаны с риском для жизни и здоровья, непрохождение им лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не повлекло каких-либо последствий, личность Зайцева, который ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, не привлекался, командирами характеризуется положительно, военный суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░/░ 04531343730), ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5649003130, ░░░ 564901001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000015300 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 015354008, ░░░ 18811601201010601140, ░░░░░ 53652449101, ░░░ 18880456210007742508.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░