Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-748/2021 от 26.07.2021

№12-748/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 02 сентября 2021 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А.,

с участием представителя ООО УК «Костромской Дом» Богданова Н.В.,

представителя Административной комиссии в городском округе г. Костромы Чухно Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» ФИО3 на постановление административной комиссии в городском округе г.Кострома от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.<адрес> от <дата> №-ЗКО «<адрес> об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской Дом», №, юридический адрес: г.Кострома, мкр. Давыдовский-2, д. 59, помещение №180, комната №31,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно обжалуемому постановлению общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской Дом» (далее - ООО «УК «Костромской Дом») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе заявитель просит пересмотреть постановление, освободить общество от административной ответственности с применением ст.2.9 КоАП РФ, ссылается на положения ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, приводит следующие доводы:

- линейка, которой в ходе осмотра измерялась высота травяного покрова, содержит единицы измерения, нанесенные не фабричным способом, иные используемые единицы измерения длины, высоты не видны, что подтверждается фотографиями, имеющимися в деле,

- точку начала измерения высоты травы невозможно установить, на фотографиях не видно место соприкосновения линейки с поверхностью земли, видна лишь верхняя часть линейки,

- фотографии, приобщённые к делу, не являются допустимыми доказательствами, имеют обозначение времени фотосъемки не соответствующее времени проведения осмотра каждого многоквартирного дома, фотосъемка проведена за рамками осмотра,

- работы по содержанию придомовой территории, в том числе по скашиванию травы у многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК «Костромской Дом», выполняются по договору подряда на оказание услуг по санитарному содержанию придомовых территорий, заключённому 01 декабря 2020 года с ООО «ОбщеСтрой», в адрес которого ООО «УК «Костромской Дом» направило требование о еженедельном мониторинге придомовых территорий многоквартирных домов для определения высоты травяного покрова и при необходимости его скашивания,

- скашивание травы по адресам, перечисленным в протоколе об административном правонарушении, осуществлено на основании графика 01 и 02 июня 2021 года до даты получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждено актами выполненных работ и фотографиями.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Костромской Дом» Богданов Н.В. просил удовлетворить жалобу, привёл изложенные в ней доводы, указал на согласование обществом с подрядной организацией графика окоса травы на прилегающих территориях у обслуживаемых домов до проведения осмотра, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель Административной комиссии в городском округе г.Кострома Чухно Ю.Н. возражал против удовлетворения жалобы, считал постановление законным и обоснованным, указал, что на линейке, использованной при осмотре территорий, имелись деления нанесённые как заводским, так и рукописным способом для лучшего контроля измерений, линейка находилась в горизонтальном положении при осмотре, была поставлена на почву, сведения о времени, отображённые на фотографиях, совпадают с периодом проведения осмотра, малозначительным правонарушение не является, поскольку не окошена трава у множества домов и это влияло на состояние противопожарной безопасности.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований, принятых в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Костромской области от 16 июля 2018 года N 420-6-ЗКО "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий", за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.1-2.17 настоящего Кодекса, если эти нарушения не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.4, 4.1, 6 Правил благоустройства г.Костромы, утверждённых решением Думы г.Костромы от 25 апреля 2013 года №60, на хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории г.Костромы возлагается обязанность по обеспечению своевременного окоса травы, за исключением культурно-цветковых растений, высота травяного покрова на территории г.Костромы не должна превышать 20 сантиметров.

Согласно материалам дела 01 июня 2021 года при проведении планового, рейдового осмотра выявлены нарушены требований ст.4, 4.1, 6 Правил благоустройства территории г.Костромы, утверждённых решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года №60, а именно не выполнены работы по окосу травы на территории, прилегающей к многоквартирным домам, расположенным г.Костроме: №4, 12, 30 в мкр.Давыдовский-1; №29 на ул.Профсоюзной; №35, 57, 63, 65 в мкр. Давыдовский-2; №18, 24 в мкр. Давыдовский-3; №37 на ул.Индустриальной, которые находятся на обслуживании ООО «УК Костромской Дом». В ходе осмотра выявлено, что высота травяного покрова на прилегающих территориях указанных многоквартирных жилых домов составляет от 40 до 60 см, что значительно превышает предельно допустимую высоту в 20 сантиметров.

По результатам указанного осмотра составлен акт, который послужил основанием для составления 07 июля 2021 года в отношении ООО «УК «Костромской Дом» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".

Факт совершения ООО «УК «Костромской Дом» указанного административного правонарушения, подтверждён доказательствами, которые получены и оценены в соответствии с требованиями закона: содержанием задания №187А от 01 июня 2021 года на проведение в этот день планового, рейдового осмотра территорий, акта осмотра от 01 июня 2021 год и прилагаемой к нему фототаблицы, протокола об административном правонарушении №199 от 11 июня 2021 года, где отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрении дела представитель ООО «УК «Костромской Дом» сообщил о проведении 01 июня 2021 года с 14 часов 47 минут окоса травы у домов №35, 57, 63, 65 в мкр.Давыдовский-2 г.Костромы, 02 июня 2021 года на остальных прилегающих территориях, что подтверждает фактическое осуществление окоса травы после проведённого осмотра территорий.

Доводы жалобы о том, что линейка, которой измерялась высота травяного покрова, содержит единицы измерения, нанесенные не фабричным способом, иные используемые единицы измерения длины, высоты не видны, невозможно определить точку начала измерения высоты травы, опровергаются фотографиями, имеющимися в материалах дела. На этих фотографиях видны нанесённые заводским способом единицы измерения на линейке, при помощи которой замерялась высота травы, горизонтальный способ расположения линейки при проведении измерения с опорой на землю. Дополнительное обозначение единиц измерения на линейке рукописным способом соответствуют заводской шкале измерений, выполнено для более реального визуального восприятия результатов измерения высоты травы и не ставит под сомнение их правильность.

В связи с этим, принимая во внимание то, что из приобщённых к делу фототаблицы явно следует, что высота травы на осмотренных территориях не соответствует норме, установленной Правилами благоустройства территорий г.Костромы, ссылки на невозможность установления точки начала отсчёта при проведении измерения высоты травы, места соприкосновения линейки с поверхностью земли, не убеждают в наличии оснований для отмены оспариваемого постановления.

Аналогичной оценке подлежит утверждение о том, что фотографии, имеющиеся в материалах дела, не могут являться допустимым доказательством, поскольку указанное на них время фотосъемки не совпадает со временем проведения осмотра территории у каждого дома. Сведения о времени фотосьемки, отображённые в фототаблице к акту осмотра территорий у домов, соответствуют данным об общей запланированной продолжительности этого осмотра, отражённой в акте осмотра, - с 11 часов 30 минут до 14 часов 00 минут. Расхождений сведений о времени фотосъемки осмотра прилегающей территории по каждому дому, зафиксированных в фототаблице и акте осмотра, которые ставят под сомнение допустимость доказательств по делу, не выявлено.

Принятие ООО «УК «Костромской Дом» мер, направленных на соблюдение обязанности по окосу травы, в частности направление в адрес подрядчика - ООО «ОбщеСтрой» требования об осуществлении еженедельного мониторинга придомовых территорий многоквартирных домов для определения высоты травяного покрова и при необходимости его скашивания, равно как и фактическое скашивание травы по адресам, перечисленным в протоколе об административном правонарушении, на основании графика 01 и 02 июня 2021 года до даты получения уведомления о составлении данного протокола, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения и невиновности лица, привлечённого к административной ответственности. Надлежащего контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования со стороны ООО «УК «Костромской Дом» не осуществлено, обстоятельств, объективно препятствующих этому, не приведено, привлечение подрядной организации для окоса травы не освобождало общество от обязанности не допускать нарушения указанных правил.

Таким образом, ООО «УК «Костромской Дом» правомерно привлечено к административной ответственности по ст.2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано правонарушение, в минимальном размере.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения лицо его совершившее может быть освобождено от административной ответственности.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие) формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сведения о личности, имущественном положении лица, привлекаемого к ответственности, добровольном устранении им последствий правонарушения, возмещении причиненного ущерба, не подтверждают малозначительность правонарушения, учитываются в силу ч.2, 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания.

Оснований для признания малозначительным административного правонарушения, за которое ООО «УК «Костромской Дом» назначено административное наказание, не усматривается. Материалами дела подтверждено, что ООО «УК «Костромской Дом» не произведён окос травы на достаточно большой территории, прилегающей к многоквартирным жилым домам, где наличие нескошенной травы в сухое летнее время создает пожароопасную обстановку.

Обстоятельств, нарушений закона, в том числе положений ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, влекущих отмену, изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии в городском округе г.Костромы от 07 июля 2021 года №818 в отношении ООО «УК «Костромской Дом», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «УК «Костромской Дом» Цветковой Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Горохов Д.А.