Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-66/2024 (21-593/2023;) от 26.12.2023

Дело № 21-66/2024 (21-593/2023)

Судья: Ксенофонтов И.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

08 февраля 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск Никифорова А.В. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Сергея Витальевича,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск № 18810021210000981755 от 13 апреля 2023 года Иванов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 мая 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июля 2023 года решение городского суда от 23 мая 2023 года отменено, дело возвращено в Новочебоксаркий городской суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 6 октября 2023 года решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июля 2023 года оставлено без изменения.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики 19 сентября 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, старший государственный инспектор РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск Никифоров А.В. выражает несогласие с решением судьи городского суда и ставит вопрос об отмене данного решения, приводя доводы о его незаконности. В обоснование жалобы указывает, что для регистрации купленного автомобиля Иванов С.В. обратился в РЭО 8 апреля 2023 года, т.е. на 15 сутки после приобретения права собственности, а заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые документы подаются владельцем транспортного средства лично в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства. Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием Единого портала госуслуг; Ивановым С.В. не представлены доказательства обращения в РЭО ГИБДД в порядке живой очереди, если он не мог подать заявление с помощью Единого портала на установленную законом дату в течение 10 дней с даты приобретения транспортного средства; при рассмотрении дела судом не были проверены надлежащим образом все обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана оценка доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании Иванов С.В. возражал против доводов жалобы, указал, что объективная сторона правонарушения указанная в протоколе не соответствует диспозиции части 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в нем указано, что в 00 часов 01 мин. на ул. <адрес> г. Чебоксары не подал заявление о совершении регистрационного действия лично, между тем указанный адрес является его местом жительства. В постановлении не указано, что он обращался с заявлением о регистрации ТС через Госуслуги, не мотивировано, почему он должен был лично обратиться с заявлением. 1 апреля 2023 года через портал Госуслуги он подал заявление о регистрации ТС (смены собственника), выбрав свободную дату 8 апреля 2023 года, заявление было принято. К назначенному времени он явился в МРЭО ГИБДД по г. Новочебоксарск, услуга оказана. Считает, что был привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку воспользовался возможностью подачи заявления через сайт Госуслуги, что предусмотрено абз. 2 пункта 7 Постановления Правительства РФ № 1764.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск Никифоров А.В., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет за собой привлечение к административной ответственности.

Согласно пункту 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более одного года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

На основании пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 8 указанного Федерального закона владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Порядок регистрации транспортных средств установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 (далее - Административный регламент).

Пунктом 127 Административного регламента предусмотрено, что внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Из положений пунктов 23 и 24 Административного регламента следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Согласно пункту 63 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг», простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Основанием для привлечения Иванова С.В. к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса РФ об административном правонарушении явилось то, что 4 апреля 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Чебоксары, ул. <адрес>, Иванов С.В. в нарушение п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных. Постановлением Правительства РФ № 1764 от 21 декабря 2019 года, не подал заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая в отношении Иванова С.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Иванова С.В., в связи с чем прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что он своевременно обратился с заявлением о регистрации транспортного средства (в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства).

Как следует из материалов дела, 24 марта 2023 года Иванов С.В. приобрел автомобиль <данные изъяты> по договору купли-продажи (л.д. 9).

1 апреля 2023 года, то есть до истечения срока, установленного пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ, с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) подал заявление о регистрации перехода права собственности и получения нового регистрационного номера, дата оказания услуги выбрана на 8 апреля 2023 года.

Из письменных объяснений Иванова С.В. от 08 апреля 2023 года следует, что дата регистрации была свободна на 08 апреля 2023 года.

Заявление о регистрации перехода права собственности и получения нового регистрационного номера было сформировано, зарегистрировано на портале, отправлено в ведомство 01 апреля 2023 года в 17 час. 47 мин., и зарегистрировано в Министерстве внутренних дел РФ в тот же день в 17 час. 48 мин., принято к рассмотрению. Регистрационные действия завершены 8 апреля 2023 года (л.д. 58-59, 62-65).

В жалобе должностное лицо приводит доводы о наличии в действиях Иванова С.В. состава вмененного административного правонарушения и необоснованном прекращении производства по делу.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764.

В настоящее время, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того следует отметить, что в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем, событие вмененного Иванову С.В. административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении должным образом не описано; обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении не отражены, не указана дата возникновения прав владельца транспортного средства, марка транспортного средства, собственником которого является Иванов С.В. В протоколе об административном правонарушении и постановлении от 13 апреля 2023 года лишь имеется запись об управлении Ивановым С.В. транспортным средством <данные изъяты>.

С учетом того, что решением судьи городского суда от 19 сентября 2023 года постановление от 13 апреля 2023 года отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения названного лица к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по данному делу, правовой оценки действий Иванова С.В. на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Сергея Витальевича оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу, старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск Никифорова А.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова