Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3520/2023 ~ М-2299/2023 от 22.05.2023

УИД 60RS0001-01-2023-004590-20

Производство по делу № 2-3520/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Колосовой Е.В.,

с участием прокурора Козловой Е.В.,

представителя ответчика Абрамовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Псковский международный аэропорт «Княгиня Ольга» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), к ООО «Псковский международный аэропорт «Княгиня Ольга» (далее – Общество, аэропорт), указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства об обеспечении доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам установлено, что Общество не исполняет обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг. В частности, в аэропорту отсутствуют устройства, обеспечивающие посадку на воздушное судно и высадку из него пассажиров не способных передвигаться самостоятельно из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта). Представление прокуратуры от 21.02.2023 об устранении нарушений требований законодательства о защите прав пассажиров, в том числе инвалидов, причин и условий им способствующих, Обществом не исполнено. Считая бездействие ответчика незаконным, прокурор просил обязать Общество обеспечить посадку и высадку инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на воздушные судна с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта) в срок до 31.12.2024

Представитель ответчика не возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на обоснованность требований прокурора.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку инвалидов, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (часть 2 статьи 7).

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для их беспрепятственного пользования.

Согласно подпункту 4 пункта 7 статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляются без взимания дополнительной платы услуги обеспечения посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Амбулаторные автолифты предназначены для транспортировки малоподвижных пассажиров - инвалидов и пассажиров на инвалидных креслах и носилках. Конструктивно амбулаторный лифт состоит из шасси, закрытой поднимающейся кабины, подъемного механизма. Амбулаторные автолифты обеспечивают безопасную посадку малоподвижных пассажиров в самолет с уровня земли для подъема или спуск (высадку).

Сбор за предоставление специальных подъемных устройств (амбулифтов) входит в аэропортовые сборы (пункт 3.4.1 приказа Минтранса России от 17.07.2012 N 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации»), что согласно статье 106.1 Воздушного кодекса РФ предусматривает предоставление специального подъемного устройства (амбулифта) без дополнительной платы, и не свидетельствует о предоставлении данной услуги бесплатно.

Подпунктами 3, 5 пункта 13 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Минтранса России от 15.02.2016 N 24, установлено, что по запросу о потребности в услугах, представленному пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки или при заключении договора о реализации туристского продукта, в аэропорту обслуживающей организацией оказываются без взимания дополнительной платы услуги: сопровождение и помощь при посадке на борт воздушного судна, в том числе при необходимости с использованием амбулифтов для пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно; высадка пассажиров из воздушного судна с использованием кресел-колясок и (или) амбулифтов, осуществляемая после выхода иных пассажиров, включая сопровождение.

Таким образом, действующим законодательством в целях обеспечения безопасного перелета пассажиров данной категории (в том числе, посадки и высадки) предусмотрено наличие конкретного технического средства (оборудования), его отсутствие является нарушением установленных законодательством правил.

Судом установлено, по результатам проверки, проведенной Псковской транспортной прокуратурой, выявлено, что ООО «Псковский международный аэропорт «Княгиня Ольга», осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты, обязанность по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе с использование специального подъемного устройства (амбулаторного лифта), не исполняется, в аэропорту отсутствует специальное подъемное устройства (амбулаторный лифт).

В связи с этим Псковской транспортной прокуратурой 21.02.2023в адрес Общества направлено представление об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам, которое оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д. 10-15).

По совокупности указанного, основываясь на приведенных нормоположениях, а также, учитывая, что ответчиком не оспаривались установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Псковского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Псковский международный аэропорт «Княгиня Ольга» обеспечить посадку и высадку инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на воздушные судна с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта) в срок до 31.12.2024.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Псковский международный аэропорт «Княгиня Ольга» в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                         Лугина Р.Н.

Мотивированное решение составлено 06.09.2023.