Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-546/2023 от 07.08.2023

УИД 10RS0011-01-2023-009024-48

(№5-546/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее – ПАО «Россети»), <данные изъяты>

установил:

31 июля 2023 года старшим инспектором по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Лазаревым Д.В. составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети».

Материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости возврата протокола и других материалов дела об административном правонарушении в Главное управление Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из содержания части 4.1 указанной выше статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что поступивший в суд протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица с участием его защитника Тихонова И.В., действующего на основании доверенности.

Доказательств, подтверждающих извещение законного представителя Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, представленные материалы не содержат.

Как следует из представленных материалов дела, уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, направлялось законному представителю ПАО «Россети» Рюмину А.В. посредством электронной почты по адресам <данные изъяты>

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление о вручении, почтовый конверт, отчет о доставке и прочтении электронного письма).

С учетом изложенного, признать извещение законного представителя ПАО «Россети» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим не представляется возможным.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документальные сведения о направлении и вручении предписания Обществу (почтовое уведомление, расписка в получении и т.п.), а также письма административного органа о продлении срока предписания (почтовое уведомление, расписка и т.п.)

В соответствии с ч.36 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 37 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

С учетом положений п.2 ч.1 ст.4.3 и ст.4.6 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения – это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение административного правонарушения (то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления).

Как следует из представленных материалов, административный орган вменяет в вину ПАО «Россети» совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, ссылаясь в протоколе об административном правонарушении на повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, материалы дела не содержат копии постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, а также информации о его вступлении в законную силу и их исполнении.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела, поскольку ставят под сомнение правильность составления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, затрагивают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту от выдвинутого обвинения.

С учетом изложенного и невозможностью восполнить указанные недостатки при рассмотрении дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в Главное управление Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области для устранения недостатков.

Руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 1 и 4 ч. 1 ст.29.4, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 31 июля 2023 года и другие материалы дела в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» в Главное управление Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен