Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3138/2024 ~ М-2618/2024 от 03.06.2024

Дело № 2а-3138/2024

73RS0001-01-2024-004004-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024г.                                                                                     г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Камаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск администрации города Ульяновска к Главному межрегиональном (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Ходак Инне Владиславовне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

истец администрация города Ульяновска обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ходак И.В., ГМУ ФССП России, просил освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – Исполнительное производство).

Иск мотивирован следующим. Решением суда по делу <данные изъяты> на администрацию города Ульяновска возложена обязанность по восстановлению ограды сквера объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обеспечивающие приведение памятника в надлежащее состояние, отвечающее нормативным требованиям и требованиям по безопасности жизнидеятельности граждан, в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение в указанный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было, поскольку необходимые для исполнения решения денежные средства у должника отсутствовали.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу <данные изъяты> иск прокурора удовлетворён, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести работы во восстановлению ограды сквера объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обеспечивающие приведение памятника в надлежащее состояние, отвечающее нормативным требованиям и требованиям по безопасности жизнидеятельности граждан, в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., на день рассмотрения дела не исполнено.

15.01.2024г судебным приставом – исполнителем Ходак И.В. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

При исполнении Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в ФССП России создано ГМУ ФССП России и указанному управлению переданы полномочия по принудительному исполнению части судебных актов. Исполнительное производство передано в ГМУ ФССП России.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При рассмотрении административного иска истец не предоставил суду доказательства тому, что имели место препятствия к исполнению возложенной судом обязанности по восстановлению ограды сквера объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты>

Доводы административного истца об отсутствии средств, необходимых для исполнения решения, ни чем не подтверждены.

Сведения о том, что истец приступил к исполнению решения от ДД.ММ.ГГГГ. суду также не предоставлены.

Решением суда был установлен срок, в течение которого ответчик обязан был восстановить ограду сквера. Обязанность совершить указанные в решении действия возникла у ответчика с момента вступления в силу решения суда, в ДД.ММ.ГГГГ. Судом не предоставлялась должнику отсрочка исполнения решения суда. Таким образом, на дату возбуждения Исполнительного производства срок исполнения решения суда должником был нарушен.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации города Ульяновска к Главному межрегиональном (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Ходак Инне Владиславовне об освобождении от взыскания исполнительского сбора на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения 23.07.2024г.