Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-32/2023 от 05.07.2023

Производство №11-32/2023

мировой судья Горелова Г.И. УИД 57MS0033-01-2023-000497-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года г.Орел

Северный районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федотовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г.Орла гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к Кузьминых Ирине Петровне о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами»,

по апелляционной жалобе ответчика Кузьминых Ирины Петровны на решение мирового судьи судебного участка №1 Северного района г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к Кузьминых Ирине Петровне о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами», удовлетворить.

Взыскать с Кузьминых Ирины Петровны, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» задолженность за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2822 рубля 48 копеек, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 рублей 53 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 236 рублей 32 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 113 рублей 77 копеек, неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 2822,48 рублей за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей»,

изучив апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее по тексту ООО «УК «Зеленая роща») обратилось в суд с иском к Кузьминых И.П. о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами».

В обоснование заявленных требований указано, что истец и ответчик являются сторонами по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. ООО «УК «Зеленая роща» наделено статусом регионального оператора, имеющего право оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области с 1 января 2019 года сроком на 10 лет. Объем твердых коммунальных отходов, подлежащих оплате, определялся согласно нормативу накопления ТКО, установленному Постановлением Правительства Орловской области № 221 от 21 мая 2018 года. Расчет задолженности произведен из расчета на одного человека. В нарушение положений, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, предусматривающих обязанность граждан вносить плату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчик не вносила плату за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность в размере 2822 рубля 48 копеек.

По указанным доводам с учетом уточнения требований истец просил взыскать с Кузьминых И.П. задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2822 рубля 48 копеек, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 рублей 53 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 236 рублей 32 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 113 рублей 77 копеек, неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 2822,48 рублей за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кузьминых И.П. ставит вопрос об отмене решения мирового судьи как незаконного и необоснованного и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указала, что в материалы дела не представлен договор заключенный между Кузьминых И.П. и ООО «УК «Зеленая роща» на услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами», а также скрин личного кабинета Кузьминых И.П. с указанием её номера счета, кроме того, указала, что судом не учтена <данные изъяты>% плата за коммунальные услуги в связи с <данные изъяты>, не учтен период задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что истцом пропущен срок исковой давности.

В судебное заседание представитель истца ООО «УК «Зеленая роща» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

Ответчик Кузьминых И.П. в суд не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах неявки, суду не предоставила.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений включает в себя, в том числе и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»),

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (статьи 426, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кузьминых И.П. является собственником <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрирована ответчик Кузьминых И.П., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сведениями <данные изъяты> (л.д.9-12,51).

В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривала, что проживает по вышеуказанному адресу.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

24 августа 2018 года между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и ООО «Управляющая компания «Зеленая роща», получившим статус Регионального оператора, определенный по итогам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области (протокол от 25 июля 2018 года №3), заключено соглашение №222-Д/18 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области, по условиям которого региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Орловской области в пределах зоны деятельности (л.д.18-19).

Пунктом 13 указанного Соглашения установлено, что Региональный оператор приступает к исполнению обязательств в полном объеме не позднее 1 января 2019 года. Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 10 лет (п. 14 Соглашения) (л.д.19).

Таким образом, с 01 января 2019 года Региональный оператор ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.

Согласно договорам №ЭА-ТКО-2019-17 от 24 декабря 2018 года и № ЭА-ТКО-2020-13 от 20 декабря 2019 года, заключенным между ООО «УК «Зеленая роща» и ЗАО «Чистый город» на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов (ТКО) в Северном районе г. Орла и прилегающей к нему территории Орловского района ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» приступило к исполнению обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе и по адресу: <адрес>, что подтверждается (л.д.33-43).

Единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области для населения на 2019 год установлен и введен в действие Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 20 декабря 2018 года № 651-Т с 01 января 2019 года.

Единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области для населения на 2020-2022 годы установлен и введен в действие Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 19 декабря 2019 года № 527-Т с 01 января 2020 года.

Постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 года № 221 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области, в соответствии с которыми норматив накопления, куб. м/год на 1 проживающего в многоквартирном доме составляет 2,000 куб. м/год.

Как следует из содержания статьи 13.4 ФЗ № 89, введённой Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

28 декабря 2018 года во исполнение вышеуказанных требований действующего законодательства в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области «Орловская правда» Региональным оператором Орловской области опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (л.д. 16-17).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5 ст. 24.7 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») также урегулирован вопрос сбора и утилизации ТКО.

В силу п.п. 148 (1) 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конкретных действий. При этом, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящим Правилами.

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается истцом в соответствии с условиями размещённого договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Датой начала оказания услуг потребителям, в силу п. 1.4 размещенного договора, является 1 января 2019 года.

В связи с тем, что ответчик Кузьминых И.П. в течение 15-ти рабочих дней к ООО «УК «Зелёная Роща» с заявкой потребителя не обратилась, договор на оказание услуги по обращению с ТКО был заключен между сторонами на условиях размещенного договора.

Сведений о том, что ответчик обращалась в суд с иском о признании недействительным договора и применения последствий действительности сделки, суду не представлено.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу, что сложившиеся между истцом и ответчиком отношения признаются договорными.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что ответчик Кузьминых И.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не оплачивала предоставленную ей услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, вследствие чего образовалась задолженность в размере 2822 рубля 48 копеек.

Каких-либо, надлежащих доказательств не предоставления названной услуги либо предоставления услуги ненадлежащего качества, материалы дела не содержат.

В адрес ответчика ежемесячно направлялись платежные документы по оплате услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из норматива накопления ТКО, тарифа, из расчета на одного человека, проживающего в жилом помещении.

Выпиской по лицевому счету и расчету, приведенному в уточненном исковом заявлении (л.д. 6, 61-64) подтверждается наличие задолженности и период ее образования.

Согласно выписке по лицевому счету и расчету задолженности за ответчиком числится задолженность за оказываемую услугу за спорный период в размере 2822 рубля 48 копеек.

На основании статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 указанного кодекса, предусматривающей начало течения срока исковой давности по обязательствам с определенным сроком по окончании срока исполнения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 2 п. 18 постановления Пленума от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

Согласно материалам дела, истец ООО «УК Зеленая роща» ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами».

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен.

В суд с настоящим исковым заявлением, согласно штампу на конверте, ООО «УК Зеленая роща» обратилось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание, что истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом приведенных разъяснений, мировой судья пришел к правильному выводу, что срок исковой давности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что первоначальное обращение ООО «УК Зеленая роща» в суд с заявлением о выдаче судебного приказа было ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок исковой давности для обращения с настоящими исковыми требованиями истцом ООО «УК Зеленая роща» не пропущен.

Разрешая спор, мировой судья, установив ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о том, что судом не учтен период задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является также несостоятельным, поскольку данному обстоятельству дана оценка в решении мирового судьи.

Таким образом, разрешая спор, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным по делу обстоятельствам.

Выводы мирового судьи мотивированны, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судом апелляционной инстанции не установлено.

При вынесении решения нарушений норм процессуального и материального права, повлиявших на исход дела и являющихся в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебных постановлений, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

решение мирового судьи судебного участка №1 Северного района г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьминых Ирины Петровны – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 28 августа 2023 года.

Председательствующий Н.С.Шуклина