Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2021 от 13.08.2021

Дело № 12-19/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак                                         29 октября 2021 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А.,

при секретаре Ондар А.Б.,

с участием заявителя - старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ХСМ,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности РАВ – КАН,

рассмотрев жалобу старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ХСМ на постановление мирового судьи судебного участка Тандинского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении РАВ,

у с т а н о в и л:

21 сентября 2020 года старшим инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ХСМ в отношении РАВ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении РАВ прекращено на основании ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд, старший инспектор ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ХСМ просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывая, что факт совершения административного правонарушения и виновность РАВ подтверждена материалами дела. Процессуальные документы были составлены с применением видеозаписи согласно ч.5 ст.27.12 КоАП РФ. РАВ был указан своего номера телефона как 89133520303, также по указанному номеру телефона РАВ был осуществлён его вызов на ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам в кабинет ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский», на звонок ответил РАВ лично, о чем составлена телефонограмма. О дате рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ она не извещена, находилась в отпуске с 18 июня по ДД.ММ.ГГГГ. А также в постановлении указано имя другого лица – РАВ.

В судебном заседании старший инспектор ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ХСМ поддержав жалобу пояснила, что рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ, когда она была в учебном отпуске. В постановлении указано имя РАВ, не приведены мировым судьёй новые доводы по принятому решению. Извещение в адрес РАВ не был направлен, РАВ был извещён по номеру 89133520303, который был указан в карточке учёта транспортного средства, данный номер она сама нашла и разговаривала с ним, однако при составлении административного протокола не явился, копия протокола направлено РАВ по месту жительства. По адресу – <адрес> РАВ фактически не проживает, хозяин дома представлялась как его бабушка и пояснила, что он не проживает, только прописан там. Акты об отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по указанному в нем в материалах дела адресу, не составляли.

Привлекаемое лицо РАВ на судебное заседание не явился, возражения относительно жалобы не подал.

Представитель РАВ – КАН возражала против жалобы, указав, что постановление мировым судьей вынесено с изучением материалов дела об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении РАВ не был извещён, довод заявителя о надлежащем извещении РАВ не соответствует действительности, номер принадлежит постороннему лицу. Считает, что дело должно быть прекращено в связи отсутствием состава правонарушения и просит прекратить производство по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истёк

Выслушав стороны, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд находит данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, протокол <адрес> об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – ст. инспектором по ИАЗ ОГИБДД МВД РФ «Кызылский» ХСМ в отношении РАВ в его отсутствие (л.д. 3).

Согласно телефонограмме, составленной ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД МВД РФ «Кызылский» ХСМ, с номера № на номер – 9133520303 сообщалось о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут. (л.д. 15).

В рамках рассматриваемой жалобы, истребована детализация исходящих и входящих звонков номеров сотовых телефонов – № и № из ПАО «МТС « и ПАО «МегаФон».

Вместе с тем, в материалах дела – протоколе об отстранении от управления транспортным средством, протоколе о направлении РАВ на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, протоколе о задержании транспортного средства не указан номер телефона РАВ, в графе тел. стоит прочерки. (л.д.3,4,7), то есть сообщено об отсутствии у последнего мобильного либо иного контактного телефона.

Кроме того, ПАО «МТС» представлена информация о том, что названный телефонный номер лицу не принадлежит и с 2007 года по настоящее время зарегистрирован за другим лицом. (л.д.49)

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Также отсутствуют доказательства направления РАВ копии протокола об административном правонарушении, а иных объективных данных, свидетельствующих о том, что данный протокол лицу направлялся, был получен РАВ, материалы дела не содержат.

Сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ХСМ требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности – невозможно; не обеспечена явка лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом, использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона - недопустимо (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при том, что он не был извещён о месте и времени его составления, является верным. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Довод заявителя о том, что о времени рассмотрения дела не была извещена не обоснован, и опровергается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки на имя ст. инспектора ХСМ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна РТ Негей Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении РАВ не усматривается, а жалоба ст. инспектора ХСМ подлежит оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем мировым судьёй, в постановлении неверно указаны данные лица, (на 2 странице постановления вместо РАВ указан как РАВ) В связи с этим названный судебный акт подлежит уточнению в указанной части.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва Негей Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении РАВ по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» ХСМ - без удовлетворения.

На 2 странице постановления неверно указанные данные РАВ исключить и указать как РАВ – 3 абзац.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                    А.А. Ондар