Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2465/2022 от 02.02.2022

Судья: Сорокина О.А. адм. дело № 33а-2465/2022

№2а-3274/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2022 г.                              г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Лёшиной Т.Е., Ромадановой И.А.,

при секретаре Нугайбековой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ивановой Л.Н. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 24.11.2021 г. по административному делу № 2а-3274/2021 по административному иску Ивановой Л.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Ведехиной И.А., УФССП России по Самарской области об оспаривании действий,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения представителя административного истца Ивановой Л.Н. Бобышева Д.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Иванова Л.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Ведехиной И.А., УФССП России по Самарской области об оспаривании действий.

В обоснование заявленных требований указала, что 14.09.2021 при очередном зачислении пенсии на банковскую карту, сумма поступивших денежных средств была меньше чем обычно. Из справки УПФР г. Сызрани от 14.09.2021 административному истцу стало известно, что с пенсии удержана сумма в размере <данные изъяты> руб. на основании Постановления об обращении взыскания по исполнительному листу №№

Указала, что 16.07.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Ведехина И.А., на основании дубликата исполнительного листа №, выданного 02.06.2021 Сызранским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 20.12.2017, постановил возбудить в отношении административного истца исполнительное производство № №. При вынесении постановления пристав Ведехина И.А. установила, что по состоянию на 16.07.2021 задолженность составляет <данные изъяты> руб., срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Административный истец полагает, что постановление административного ответчика от 16.07.2021 о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает его права и законные интересы, а именно:

Дубликат исполнительного листа № по делу № № от 15.11.2017 был выдан на основании Определения Сызранского городского суда от 04.05.2021 по данному делу. В основу определения суда, что указано в его мотивировочной части, положены сведения административного ответчика, из которых следует, что, на основании исполнительного листа, выданного 21.12.2017 по делу №№ постановлением от 16.02.2018 было возбуждено исполнительное производство № №.

13.06.2018 исполнительное производство №№ по делу №№, окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными), исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.

Полагает, что вышеуказанные сведения административного ответчика не соответствующие действительности, ввели суд в заблуждение, что послужило вынесению определения о выдачи дубликата исполнительного листа, так как согласно постановлению от 13.06.2018 об окончании исполнительного производства №№ по делу №№, оно окончено на основании п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе). Пунктом 3 Постановления от 13.06.2018 об окончании исполнительного производства, судебный пристав постановил: исполнительный лист приобщить к материалам исполнительного производства.

Отмечает, что решение Сызранского городского суда по делу № № от 15.11.2017 вступило в законную силу 20.12.2017. Срок предъявления спорного исполнительного листа к исполнению, в судебном порядке не восстановлен.

Исполнительное производство по делу № № от 15.11.2017 было прекращено на основании п.1.ч.1. ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в соответствии с п. 5 ст. 44 вышеуказанного Закона - исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения, административный истец просила суд признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № № от 16.07.2021.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 24.11.2021 г. административное исковое заявление Ивановой Л.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Ведехиной И.А., УФССП России по Самарской области об оспаривании действий и признании постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2021г. незаконным оставлено без удовлетворения (л.д. 68-79).

В апелляционной жалобе административный истец Иванова Л.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований (л.д. 84-86).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Бабышев Д.Д. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

    Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани УФССП по Самарской области Касимовой Т.А. возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа серии № от 21.12.2017, выданного Сызранским городским судом по Самарской области по гражданскому делу №№, о взыскании с Ивановой Л.Н. в пользу АО «Тинькофф Банк» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 8-9, 24-26).

13.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани Касимовой Т.А. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, на основании п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по основаниям, что требования исполнительного документа выполнены должником в полном объеме (л.д. 10, 41).

Установлено также, что 13.06.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП №1 г. Сызрани Шуевой С.Е. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №№ от 16.02.2018 (л.д. 50).

Далее, 13.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани Касимовой Т.А. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства №№ от 16.02.2018, на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 23).

Копия постановления направлена в адрес должника и взыскателя, что подтверждается списком почтовой корреспонденции №№ от 18.06.2018 (л.д. 51-52).

Кроме того, из материалов дела следует, что 16.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани УФССП по Самарской области Ведехиной И.А. возбуждено исполнительное производство №№ на основании представленного взыскателем АО «Тинькофф Банк» к исполнению дубликата исполнительного листа серии № от 02.06.2021, выданного Сызранским городским судом по Самарской области по гражданскому делу №№, о взыскании с должника Ивановой Л.Н. в пользу АО «Тинькофф Банк» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 16-17, 47-48).

Разрешая административные исковые требования, суд исходил из того, что административным истцом пропущен срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани УФССП по Самарской области Ведехиной И.А. от 16.07.2021 о возбуждении исполнительного производства №№. Также суд пришел к выводу, что взыскателем АО «Тинькофф Банк» не пропущен срок для предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя по возбуждении исполнительного производства в отношении административного истца соответствуют требования Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, и оспариваемое постановление является законным.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться в виду следующего.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2021 административный истец не получала, что также подтверждается отчетом отслеживания почтовых отправлений (ШПИ №) (л.д. 56).

Согласно позиции административного истца о возбуждении в отношении нее указанного исполнительного производства ей стало известно после получения справки УПФР в г. Сызрани от 14.09.2021.

С настоящим административным иском Иванова Л.Н. обратилась в суд 23.09.2021 (л.д. 5-6, 19).

Таким образом, срок на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением Ивановой Л.Н. не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Из материалов дела гражданского дела № № следует, что решение Сызранского районного суда Самарской области от 15.12.2017 по исковому заявлению АО «Тинькофф Банк» к Ивановой Л.Н. о взыскании задолженности по договору кредитной карты в окончательной форме изготовлено 20.11.2017 и вступило в законную силу 20.12.2017.

Исполнительный лист серии № по гражданскому делу № № выдан 21.12.2021.

16.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани УФССП по Самарской области Касимовой Т.А. возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа серии № от 21.12.2017, выданного Сызранским городским судом по Самарской области по гражданскому делу №№, о взыскании с Ивановой Л.Н. в пользу АО «Тинькофф Банк» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 8-9, 24-26).

Частями 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

13.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани Касимовой Т.А. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, на основании п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по основаниям, что требования исполнительного документа выполнены должником в полном объеме (л.д. 10, 41).

Установлено также, что 13.06.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП №1 г. Сызрани Шуевой С.Е. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №№ от 16.02.2018 (л.д. 50).

Далее, 13.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани Касимовой Т.А. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства №№ от 16.02.2018, на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 23).

Таким образом, срок предъявления исполнительного документа к исполнению, составляющий 3 года с даты вступления в силу судебного акта (20.12.2017) истекал 20.12.2020.Указанный срок прерывался на основании п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в связи с предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.

Таким образом, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется с 13.06.2018 и последним днем указанного срока является 13.06.2021.

Из материалов гражданского дела № № следует, что 12.04.2021 АО «Тинькофф Банк» обратился в Сызранский городской суд Самарской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 04.05.2021 АО «Тинькофф Банк» выдан дубликат исполнительного документа по гражданскому делу № №.

Таким образом, на момент рассмотрения указанного заявления о выдаче дубликата исполнительного документа, срок предъявления исполнительного документа по гражданскому делу № № не истек.

Дубликат исполнительного листа серии № по гражданскому делу № № выдан 02.06.2021, также в пределах срока для предъявления исполнительного документа к исполнению (л.д.13-15).

Материалами дела установлено, что 16.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани УФССП по Самарской области Ведехиной И.А. возбуждено исполнительное производство №№ на основании представленного взыскателем АО «Тинькофф Банк» к исполнению дубликата исполнительного листа серии № от 02.06.2021, выданного Сызранским городским судом по Самарской области по гражданскому делу №№, о взыскании с должника Ивановой Л.Н. в пользу АО «Тинькофф Банк» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 19-17, 47-48).

Таким образом, с учетом того, срок предъявления исполнительного документа к исполнению истекал 13.06.2021, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани УФССП по Самарской области Ведехиной И.А. возбуждено исполнительное производство №№ от 16.07.2021 за сроком, установленным законодательством для предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Между тем, из материалов дела не следует, что взыскатель обращался с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

На основании изложенного, постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2021 вынесено с нарушением положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «об исполнительном производстве», в связи с чем, не может быть признано законным.

Таким образом, в связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сызранского городского суда Самарской области от 24 ноября 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, в соответствии с которым административное исковое заявление Ивановой Л.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Ведехиной В.А., УФССП России по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Ведехиной И.А. от 16.07.2021 о возбуждении исполнительного производства № №.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: