Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2478/2022 ~ М-2331/2022 от 25.07.2022

Дело № 2 – 2478/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 г.      г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шубиной В.П., Шубина С.В. к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения    

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Шубина В.П., Шубин С.В. обратились в суд с иском к Администрации Миасского городского округа (далее – администрация МГО) о признании их приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой НОМЕР в квартире НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС, обязании ответчика заключить с истцами договор социального найма указанного выше жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что зарегистрированы и проживают в названном выше жилом помещении, ранее принадлежащем АО «УралАЗ» (предприятие ликвидировано), на основании ордера, в качестве служебного. Впоследствии жилое помещение было передано в муниципальную собственность, в период проживания в нём истцов. Договор социального найма между сторонами не заключался. На имя истца открыт лицевой счет. Администрация МГО отказывает истцам в заключении договора социального найма (л.д. 5 – 6).

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

Исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Изначально спорное жилое помещение было предоставлено истцу на период его работы на предприятии.

Статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Из материалов дела (паспорта истцов, справка о регистрации, технический паспорт на жилое помещение, ордер, постановление администрации МГО) следует, что спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности. Истцу Шубиной В.П. и членам её семьи (к которой относится истец Шубин С.В.) выдан ордер на спорное жилое помещение, являвшееся в момент выдачи ордера служебным, на период работы. Истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги. Лицевой счет открыт на имя истца Шубину (л.д. 7 – 25).

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА НОМЕР, дом НОМЕР по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации МГО от ДАТА НОМЕР многоквартирный жилой дом НОМЕР по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответов на судебные запросы регистрирующих органов, у истца отсутствует на праве собственности какое – либо жилое помещение.

Письменное обращение истца о заключении с ним договора социального найма жилого помещения оставлено ответчиком без удовлетворения, так как истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 25 – 26).

В силу статьи 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента вступления в законную силу указанного закона к общежитиям, ранее находящихся в ведении государственных или муниципальных учреждений и переданных органам местного самоуправления применяются нормы о договоре социального найма.

На основании Решения Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТАг. был изменен статус общежития по АДРЕС на статус жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации МГО «Об уточнении статуса муниципального специализированного жилищного фонда – общежитий» от ДАТА НОМЕР изменен статус объекта на многоквартирный дом.

Согласно сообщению Администрации Миасского городского округа жилой дом по адресу: АДРЕС значится в реестре имущества Миасского городского округа.

Комната НОМЕР в кв. НОМЕР по АДРЕС не приватизирована, относится к муниципальной собственности МГО.

Доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность, ответчиком не представлено.

Разрешая спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от ДАТА N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку здание общежития в АДРЕС, принято в муниципальную собственность, в связи с чем статус общежития в отношении указанного здания утрачен, к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истцы приобрели право пользования комнатой НОМЕР кв. НОМЕР в НОМЕР по АДРЕС на условиях социального найма.    

В тоже время суд не находит оснований для удовлетворения требования истцов о возложении на администрацию МГО обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, в связи со следующим.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА НОМЕР, дом НОМЕР по АДРЕС - аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации МГО «О признании многоквартирного дома по адресу: АДРЕС аварийным и подлежащим сносу» от ДАТА НОМЕР дом НОМЕР по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено предоставить жилые помещения гражданам в соответствии с жилищным законодательством РФ, областными адресными программами в срок до ДАТА.

Постановлением Администрации МГО от ДАТА НОМЕР внесены изменения в названное выше Постановление Администрации, изменен срок до ДАТА.

Согласно частям 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч. 1 и ч 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Спорное жилое помещение не предоставлялось истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон при его передаче в муниципальную собственность, соответственно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Таким образом, суд не может возложить обязанность на администрацию МГО заключить договор социального найма в отношении непригодного для проживания жилого помещения, каковым является комната, в которой проживает истец, однако, как было указано выше, истец в силу положений действовавшего на момент вселения жилищного законодательства, после передачи общежития в муниципальную собственность, приобрел право пользования указанной комнатой на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░), ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1027400874016) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.08.2022 ░░░░.