Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-128/2023 от 19.10.2023

Дело № 5-128/2023

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2023 года                                                Республика Коми, с. Усть-Цильма,

                                                                                                     ул. Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Хозяинова О.П., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Ижемский районный суд Республики Коми 19.10.2023 поступил для рассмотрения материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица Хозяинова О.П.

Из протокола об административном правонарушении УЦ № 102375 от 02.10.2023 следует, что 06.02.2023 в 10 часов 00 минут Хозяинов О.П., являясь должностным лицом, а именно заведующим отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Усть-Цилемский» допустил самовольное подключение, после ограничения потребления электроэнергии (бездоговорного потребления) в помещении магазина «Гермес», который питает счетчик «Меркурий 201.5» на объекте принадлежащем администрации МР «Усть-Цилемский» по адресу: <адрес> Республики Коми.

Тем самым Хозяинов О.П. совершил самовольное безучетное потребление электрической энергии в объеме 13272 кВт/ч, чем причинил материальный ущерб филиалу ПАО «Россети Северо-Запад» в Республике Коми в сумме 89807 рублей 91 копейка. Действия Хозяинова О.П. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

По правилам, установленным статьей 29.1 и 29.4 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении проверяет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и в случае выявления неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, возвращает дело об административном правонарушении в орган, составивший протокол.

Дело об административном правонарушении в отношении Хозяинова О.П. не может быть принято к рассмотрению судьей, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ч.2 ч.4 ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    К протоколу должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что действия Хозяинова О.П. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Статья 7.19 КоАП РФ состоит из трех частей. При этом должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, должностным лицом Ростехнадзора вынесшим определение о передаче дела на рассмотрение в суд не указана часть статьи, которую нарушил Хозяинов О.П. и за которое предусмотрена ответственность.

К участию в деле об административном правонарушении не привлечена потерпевшая сторона ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют как сведения о потерпевшем, так и о свидетелях.

Таким образом составленный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Административный протокол составлен помощником УУП и ПДН ОМВД России по Усть-Цилемскому району ФИО3 Согласно п. 38 части 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к электрическим, тепловым сетям, а также самовольного (безучетного) использования электрической, тепловой энергии) являются должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, так и согласно пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Приложенные к протоколу об административном правонарушении доказательства не заверены надлежащим образом.

    Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела судьей.

    Суд считает, что неполнота предоставленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: ….о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неправильное составление протокола об административном правонарушении, неполнота предоставленных материалов влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

        Руководствуясь п. 3,5 ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Хозяинова О.П. о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, и материалы дела вернуть в ОМВД России по Усть-Цилемскому району, в виду неправильного составления протокола об административном правонарушении, неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судья                                                            М.А. Овчинникова