Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-214/2020 от 25.09.2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

08 октября 2020 года                                                                   г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Зубов А.М., с участием:

прокурора - помощника прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики Никифоровой Т.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ершова Н.А.,

его защитника Финчуриной Л.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики дело по протесту прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в отношении должностного лица

Ершова Николая Аркадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, работающего начальником МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики»,

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прекращено, в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных службы, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики» Ершова Н.А. Указанное дело об административном правонарушении направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике для рассмотрения.

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении начальника МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики» Ершова Н.А. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Прокурором г.Новочебоксарска Чувашской Республики принесен протест на указанное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В принесенном протесте прокурор указал на необоснованность выводов об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ в деянии должностного лица Ершова Н.А. Прокурор просит суд отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Никифорова Т.А., рассматриваемый протест поддержала, по изложенным в протесте мотивам и основаниям просила суд его удовлетворить.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ершов Н.А., его защитник Финчурина Л.В., просили отказать прокурору в удовлетворении протеста, считая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике о месте, дате и времени судебного заседания по рассмотрению протеста прокурора извещено надлежаще, представитель указанного государственного органа в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По результатам проведенной прокуратурой г.Новочебоксарска Чувашской Республики проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных службы установлено, что в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб» и пункта 7 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики» не включена информация о трех закупках, произведенных ДД.ММ.ГГГГ года у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в план-график закупок ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем, осуществлены три закупки, не включенные в план-график на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Указанное деяние квалифицировано по части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Между тем, административная ответственность за включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, установлена частью 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.

Судья соглашается с доводами руководителя административного органа в обжалуемом постановлении о том, что обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении начальника МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики» Ершова Н.А., свидетельствуют о наличии в деянии Ершова Н.А. признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена специальной нормой КоАП - частью 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.

Выводы руководителя административного органа надлежаще мотивированы и основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, положениях статей 24.5 и 26.1 КоАП РФ, предусматривающих прекращение производства по делу об административном правонарушении, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, доводы прокурора в рассматриваемом протесте судья находит необоснованными, в связи с чем, протест подлежит оставлению без изменения, а обжалуемое постановление - без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Ершова Николая Аркадьевича прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а протест прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и на него прокурором внесен протест в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                       А.М. Зубов