Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2022 ~ М-526/2022 от 25.03.2022

Дело № 2-862/2022

(УИД 27RS0005-01-2022-000739-45)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 июня 2022 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Малеева А.А.,

при секретаре: Соловьевой А.А.,

с участием представителя истца Дюжева Е.В., третьего лица Дюжевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюжева Е.В, к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дюжев Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что в связи с характером трудовых отношений между матерью истца Д. *** г.р. и <данные изъяты> *** были предоставлены изолированные комнаты ..., общей площадью 60 кв.1 в общежитии, расположенном по адресу: ****, туда же был вселен отец истца Д. *** г.р. Место жительства несовершеннолетних, не достигших 14-ти лет признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов.

Здание общежития с 1978 года находилось в федеральной собственности, первоначально принадлежало заводу имени <данные изъяты>

В 1984 году <данные изъяты> было реорганизовано в <данные изъяты>

Решение о заселении принимал директор училища, он же распределял комнаты, комендант выдавал ключи. Никаких документов на занимаемые комнаты не выдавалось. Мыть истца с 1990 имела постоянную регистрацию по адресу: ****.

В 2001 году истцу с матерью предоставлена меньшая по площади комната под номером 234, общей площадью 21,4 кв.м.

В 2003 году мать истца поменяла место жительства, снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Истец остался проживать в комнате ..., регулярно оплачивал все выставляемые счета. После разграничения государственных полномочий в 2008 <данные изъяты> было реорганизовано путем присоединения к <данные изъяты> и передано в краевую собственность.

В 2010 общежитие было изъято из оперативного упралвния <данные изъяты> и передано <данные изъяты>» и передано <данные изъяты>

В 2012 году общежитие было передано <данные изъяты>

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 07.05.2013 № 762 "Об изъятии краевого государственного имущества из оперативного управления краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества" и его закреплении на праве оперативного управления за краевым государственным казенным учреждением "Государственный жилищный фонд Хабаровского края» здание было закреплено за ответчиком на праве оперативного управления.

С момента передачи МКД в оперативное управление третьему лицу, то есть с 2014 года, не стало обслуживающего персонала в количестве 11 человек, ликвидирована вахта, покомнатный учет в общежитии вести перестали перевели на обслуживание в МУП г. Хабаровска «РКЦ».

С 2014 года МКД передавалось управляющим организациям, имеющим лицензии на управление многоквартирными домами.

С 10.10.2016 года в общежитии на постоянный регистрационный учет поставлен сын истца, Д., *** г.р.. Супруга истца, Дюжева А.М., *** года рождения зарегистрирована по адресу: **** 29.11.2017 г. без ограничения срока, постоянно.

До 2016 года требований о выселении из комнаты истца никто предъявлял.

29.04.2016 супругой истца получено уведомление о необходимости предоставления имеющихся документов о вселении (договор, ордер), а также сведений о текущем месте работы. Для работников краевых учреждений предложено предоставить заверенную копию трудовой книжки.

В связи с тем, что истец являлся сотрудником краевого учреждения 11.04.2017 с третьим лицом был заключен договор найма жилого помещения общежитии ...

Совместно с истцом в договоре о найме жилого помещения в общежитии указаны жена и сын истца. 29.06.2017 трудовые отношения с краевым Учреждением прекращены. Согласно норм 102-104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет сове действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Истцом добровольно не освобождено жилое помещение, так как другого жилья истец не имеет. Требований о выселении в связи с расторжением трудовых отношений с краевым Учреждением третье лицо не предъявляло.

С 11.07.2001 истец имеет постоянную регистрацию по адресу: ****, несет бремя содержания жилого помещения.

С 2018 года жильцы МКД переведены на оплату поставляемых коммунальных ресурсов напрямую ресурсоснабжающим организациям.

В настоящее время здание представляет собой двух подъездный дом с одним центральным входом и двумя торцевыми, один подъезд оборудован домофоном.

К МКД имеется пристройка, которая в 2000 использовалась в качестве столовой, долгое время не эксплуатировалась, с 2019 в ней располагается медицинский центр.

По многочисленным просьбам на протяжении долгих лет жителей дома в целях приватизации жилья, 28.01.2021 Правительством Хабаровского края был издано распоряжение ... о безвозмездной передаче МКД, всех коммунальных сетей к нему и земельного участка в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

13.01.2022 истцом получен ответ от Администрации города Хабаровска на обращение по вопросу заключения договора социального найма на комнату № **** **** ответа следует, что жилищным законодательством на органы самоуправления, в том числе администрацию города не возложена обязанность заключить с гражданами проживающими в домах ранее использовавшихся в качестве общежитий и переданных в муниципальную собственность, договоры социального найма.

Из изложенного следует, что фактически и юридически статус специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда утрачен, независимо от воли органа местного самоуправления, который препятствует пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма и последующей приватизации занимаемого на законных основаниях жилья.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона № 1541-1. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 11, 10, главой 8 ЖК РФ, ст.672 ГК РФ, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением расположенным по адресу: ****.

Определением суда от 13.04.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Дюжева А.М.

Истец Дюжев Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска по доверенности Леонов А.К. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени которого уведомлен в установленном порядке. Представил возражения, согласно которому, следует, что необходимо установить такие существенные обстоятельства как наличие спорного жилого помещения как объекта недвижимости с индивидуально-определенными границами и характеристиками, отсутствие у него статуса специализированного, наличие права муниципальной собственности, законность вселения истцов, а также факт проживания их в спорном жилом помещении и отсутствие у истцов иного жилого помещения в пользовании.

Согласно выписки из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска, комната № ... находятся в муниципальной собственности на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 28.01.2021 ..., решения <данные изъяты> от 15.06.2021, постановления <данные изъяты> от 02.09.2021.

Истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение существует в настоящее время в том виде и с теми существенными индивидуально определяющими характеристиками, с которыми оно предоставлялось.

При этом необходимо иметь в виду, что производство работ по переоборудованию жилого помещения в отсутствие согласования с органами местного самоуправления и решения суда о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования таким жилым помещением на условиях договора социального найма в связи с тем, что незаконная перепланировка (переустройство) жилого помещения нарушает требования ч. 1,2 ст. 26 ЖК, следовательно свидетельствует о неисполнении нанимателем обязанностей, предусмотренных п.п. 1 - 3 ч. 3 ст. 67 ЖК (использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения), о создании нового объекта недвижимого имущества, отличного от того, который предоставлялся первоначальному нанимателю, а в определённых случаях также и о разрушении жилого помещения, что в соответствии со ст. 83 ЖК является основанием для расторжения договора социального найма. В техническом паспорте от 17.12.2014 предоставленного на жилое помещение без номера указывается, что произведены перепланировка и переустройство с использованием мест общего пользования, при этом общая площадь комнаты составляет 21,4 кв.м. Согласно договору найма жилого помещения в общежитии от 11.04.2017 Дюжеву Е.В. предоставляется комната ... по **** общей площадью 21,3 кв.м., что также может свидетельствовать об изменении характеристики объекта недвижимости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица КГУКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен в установленном порядке. Представил отзыв, согласно которому, следует, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 28.01.2021 № 24-рп "О безвозмездной передаче объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск» МКД безвозмездно передано в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск» (далее - распоряжение).

Со стороны подведомственных министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края учреждений - КГКУ «Государственный жилищный фонд края» и <данные изъяты> акты приема-передачи объектов краевой государственной собственности, безвозмездно передаваемых в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск» в соответствии с распоряжением, подписаны.

Акты приема-передачи в установленном порядке были направлены министерством имущественных отношений Хабаровского края в администрацию города Хабаровска. Орган местного самоуправления подписанные со своей стороны вышеуказанный акты не возвратил.

В целях выполнения распоряжения 13.05.2021 в Едином государственном реестре недвижимости осуществлен переход права собственности Хабаровского края и оперативного управления учреждения в отношении МКД, зарегистрировано право собственности городского округа «Город Хабаровск».

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, ввиду утраты МКД статуса общежития, в связи с передачей МКД в муниципальную собственность истец, занимавший жилое помещение в МКД, приобретает право пользования жилыми помещениями в МКД на условиях договора социального найма. Статус общежития указанного здания утрачен. Семья Дюжевых была вселена в МКД в 1988 году в установленном законом порядке. До момента передачи МКД в муниципальную собственность Дюжев Е.В. проживает на основании заключенного с учреждением договора найма жилого помещения. В период владения учреждением МКД на праве оперативного управления обязанности нанимателя (в том числе по оплате за жилищно-коммунальные услуги) Дюжевым Е.В. исполнялись в полном объеме. Из изложенного следует, что истец имеет законное право на заключение договора социального найма жилого помещения с администрацией г. Хабаровска.

На основании изложенного КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» просит Краснофлотскии районный суд города Хабаровска исковые требования Дюжева Е.В. удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо Дюжева А.М. в судебном заседании поддержала исковые требования.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.     

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что ком.... по **** является муниципальной собственностью.

Согласно Формы 16 Д. вместе с истцом Дюжевым Е.В., *** заселена в ком.... по ****.

Согласно трудовому договору ... от 03.04.2017 заключенного между <данные изъяты>» и Дюжевым Е.В., Дюжев Е.В. был принят на должность <данные изъяты>.

Согласно договора .... от 11.04.2017, заключенного между <данные изъяты>» и Дюжевым Е.В., последнему и членам его семьи за плату предоставлено во временное пользование жилое помещение, а именно комнату общей площадью 21,3 кв.м., расположенную по адресу: ****, ком. .... Совместно с Дюжевым Е.В. в жилое помещение вселены: Дюжева А.М. (<данные изъяты>), Д. (<данные изъяты>), сроком действия до 10.04.2022.

В настоящее время комнатой ... по ****, пользуются и зарегистрированы истец Дюжев Е.В., Дюжева А.М. (<данные изъяты>), Д. что подтверждается поквартирной карточкой, лицевым счетом ... от ***.

При этом в поквартирной карточке истец Дюжев Е.В, указан, как наниматель комнат ... ****.

На письменное обращение истца Дюжева Е.В. в администрацию г.Хабаровска о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, было отказано в связи тем, что **** передан в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск» в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 28.01.2021 № 21-рп «О безвозмездной передаче объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

Из справки ... от 05.09.2014, выданной КГУП «Хабкрайинвентаризация» следует, что право собственности за Дюжевым Е.В. на объекты недвижимого имущества в Хабаровском крае не зарегистрировано, по состоянию на 15.05.1998.

Бремя содержания спорной комнатой несет истец Дюжев Е.В., на которую оформлен лицевой счет (акт сверки задолженности от 22.03.2022, форма 36, поквартирная карточка, квитанции).

На письменное обращение истца Дюжева Е.В. в администрацию г.Хабаровска о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, было отказано в связи тем, что **** передан в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск» в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 28.01.2021 № 21-рп «О безвозмездной передаче объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

До передачи в муниципальную собственность указанный дом находился в государственной собственности Хабаровского края и использовался в качестве общежития.

К правоотношениям по использованию жилого помещения в ****, в том числе комнаты ..., применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма. При этом жилищным законодательством на органы местного самоуправления, в том числе администрацию города, не возложена обязанность заключить с гражданами, проживающими в домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в муниципальную собственность, договоры социального найма.

Данный отказ, как и доводы представителя ответчика, суд считает необоснованными по следующим основаниям

Из представленных суду доказательств следует, что в связи с характером трудовых отношений ФИО3 была предоставлена комната ... по ****.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 января 2021 г. № 24-рп «О безвозмездной передаче объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск» здание «Общежитие» по **** безвозмездно передано в муниципальную собственность городского округа « Город Хабаровск».

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что истец занимает спорное жилое помещение не самовольно, были вселены в связи с наличием трудовых отношений, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, другого жилого помещения не имеет.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу прямого указания ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. № 189 - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (ст. 60-91 ЖК РФ). Данное обстоятельство означает, что лица, проживающие на момент вступления в силу ЖК РФ в общежитиях, являются нанимателями занимаемых ими помещений по договору социального найма, несмотря на произведенную ранее регистрацию таких жилых помещений в качестве общежитий.

Согласно уведомления Росреестра Хабаровского края от 18.03.2022, за Дюжевым Е.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок, для садоводства, расположенный по адресу: **** (договор купли-продажи).

Бремя содержания спорной комнатой несет истец Дюжев Е.В., на которое оформлены лицевые счета (форма 36, поквартирная карточка, квитанции).

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав, в числе прочего, осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Учитывая, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиком по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие ЖК РФ (предполагаемая дата вселения октябрь 2002 года) и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

Из смысла ст.9 ЖК РСФСР следует, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

По смыслу ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 672 ГК РФ, в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с трудовыми отношениями, с членами семьи, с момента вселения и по настоящее время постоянно проживают в спорном жилом помещении, используя указанное жилое помещение по назначению, несет бремя его содержания, иного жилья в пользовании или собственности не имеет, что подтверждается исследованными материалами по делу, то есть занимает спорное жилое помещения на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░ **** ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.06.2022.

░░░░░: ░.░.░░░░░░