Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1368/2023 (2-9117/2022;) ~ М-7993/2022 от 29.11.2022

дело № 2-1368/2023

74RS0007-01-2022-011283-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года         г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего - судьи Л.В.Икаевой, при секретаре судебного заседания В.В. Выползовой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителя истца адвоката ФИО9, представителя ответчика ФИО4 гражданское дело по иску ФИО2 к ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Челябинск» о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, взыскании стимулирующей части заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2, полагая незаконным привлечение к дисциплинарной ответственности в период работы бухгалтера в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №1 г. Челябинска» (далее ГАУЗ СП №1 г. Челябинск), обратилась в суд с иском к ответчику по основаниям ст. 193 Трудового кодекса РФ о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ СП №1 г. Челябинск о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании стимулирующей части заработной платы за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12.150 рублей и компенсации морального вреда в сумме 30.000 рублей.

    Требования основаны на том что истец привлечена к дисциплинарной ответственности на основании докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО7, которая не содержит конкретных фактов о нарушении истцом должностных обязанностей.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования. Пояснила по существу иска, что объяснение с неё требовали, она написала, и отдала ее главному бухгалтеру. Копии той объяснительной не осталось. Она писала, что период проверки совпадали с периодом моей работы, по итогам проверки не было выявлено нарушений моей работы. Отчет читала, сделала вывод, что было написано много того, что не является её должностными обязанностями. Например, отслеживание сроков договоров. Она бухгалтер и работает с готовым документом. Если поступает полностью готовый документ, подписанный всеми должностными лицами, с печатями тогда она его отражает на счетах бухгалтерского учета. Исполнение договора по закону о контрактной службе полностью отслеживают сотрудники контрактной службы. Это не её должностные обязанности. По выездной проверке были претензии к ней, что-то связанное с несвоевременностью оплаты. Сотрудники бухгалтерии сидели в маленькой комнате и, если приходит накладная, все ее видят и все о ней знают. Когда приходит накладная, она поступает на склад материально-ответственному лицу, он ее сверяет с договором, расписывается, что его все устраивает. Далее накладная должна поступать на экспертизу контрактной службе. Контрактная служба, ее сотрудники, тоже должны произвести экспертизу документа, что их все устраивает, что товар соответствует спецификации, срокам. Проработала 2 года. Конфликтов не было.

Представитель истца адвокат ФИО9 в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя.

    Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, оценив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Частью второй статьи 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с частью второй статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно статье 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе объявить работнику выговор.

При рассмотрении данного спора суд учитывает, что неисполнение работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 работала в должности бухгалтера ГАУЗ СП №1 г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждены приказами о приеме на работу и увольнении, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлениями ФИО2 об увольнении ( л.д.38-51).

    ГАУЗ СП №1 г. Челябинска является юридическим лицом, созданным для выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранения (стоматологическая помощь) учредителем и собственником которого является Челябинская область, что подтверждено уставом, свидетельством о регистрации, сведениями ЕГРЮЛ ( т.2 л.д. 208-229).

    Из материалов дела известно, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ СП №1 г. Челябинска на основании докладной записки заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО7 и начальника юридического отдела/ руководителя контрактной службы ФИО5 ФИО2 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № в части: ведения бухгалтерского учета, обязательств по заключенным договорам; осуществления приема и контроля первичной документации по учету товарно-материальных ценностей ( далее ТМЦ); отражения на счетах бухгалтерского учета принимаемые, принятые обязательства, денежные обязательства по приобретению (изготовлению) ТМЦ; обеспечения бухгалтерской отчетности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующему направлению ( участку) учета; обеспечения сохранности бухгалтерских документов, оформления их в соответствии с установленным порядком; участия в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности организации о данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, осуществления режима экономии и мероприятия по совершенствованию документооборота; ведения работы с контрагентами по заключенным договорам в части сверки расчетов по принятым обязательствам ( л.д.8)

Согласно должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтера по учету материалов ГАУЗ СП №1 г. Челябинска бухгалтер выполняет работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций; участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов; осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующему участку бухгалтерского учета и подготавливает её к счетной обработке; отражает в счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, непроизводственных активов, нематериальных активов, ТМЦ; осуществляет учета расчетов с подотчетными лицами; отражает в счетах бухгалтерского учета принимаемые, принятые обязательства, денежные обязательства по приобретению основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, бланков строго отчетности ; осуществляет плановые и внеплановые инвентаризации основных средств; обеспечивает главного врача, главного бухгалтера и других пользователей бухгалтерской отчетности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующему направлению учета. осуществляет работу с комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям; подготавливает данные по соответствующему участку бухгалтерского учета.

Из материалов дела известно, что в связи с нарушениями в учете ТМЦ бухгалтером ФИО2, выявленными в ходе подготовки плана финансово- хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГАУЗ СП №1 г. Челябинск был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внутреннего аудита учета ТМЦ за период ДД.ММ.ГГГГ цель аудита: выявление скрытой кредиторской задолженности и превышения планового объеме принятых обязательств на поставку ТМЦ. При этом проведение аудита поручено рабочей группе в составе лиц, составивших докладную от ДД.ММ.ГГГГ- заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО7 и начальника юридического отдела ФИО5 С указным приказом ФИО2 не ознакомлена ( т.1 л.д.84).

Из программы аудиторской проверки известно, что в ходе проверки необходимо было изучить два вопроса: своевременность принятия к учету обязательств учреждения и фактическое проведение инвентаризации расчетов с поставщиками ( т.1л.д.85).

Согласно отчету по результатам внутреннего аудита ГАУЗ СП №1 г. Челябинск выявлены неоднократные случаи несвоевременного отражения бухгалтерском учете операций по ТМЦ; несоблюдение распределения расходов между источниками финансирования при оплате обязательств; несовременное принятие обязательств по вновь заключенным и оплаченным договорам на поставку товаров( т.1 л.д.87).

По обстоятельствам, установленным в результате внутреннего аудита в материалы дела представлен УПД № от ДД.ММ.ГГГГ о поставке товара на сумму 24.200 рублей, поступивших в бухгалтерию ГАУЗ СП №1 г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ о чем учинена надпись на документа и составлена докладная главному бухгалтеру ГАУЗ СП №1 г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ.( т.1 л.д.90)

Из материалов дела известно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в очередном отпуске ( т.3 л.д.)

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ СП №1 г. Челябинска за нарушение сроков оплаты товаров по договору от ДД.ММ.ГГГГ № главному бухгалтеру ФИО6 и бухгалтеру ФИО2 объявлено замечание ( т.1 л.д.60)

Форма оборотной ведомости не предусматривает графы, позволяющие бухгалтеру отражать состояние договорных отношений в случае заключения дополнительных соглашений или указывать сведения о расторжении договоров. Представленная в материалы дела оборотная ведомость по договорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.67).

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что с марта ДД.ММ.ГГГГ работает в должности главного бухгалтера. ФИО2 устроилась на работу в августе ДД.ММ.ГГГГ. Выговор был в связи с тем, что она несвоевременно подала сведения об исполнении договора и еще составляли план финансово-хозяйственной деятельности, у нее были не закрыты договора. Она была бухгалтером материального стола, ей приносили первичные документы, и она должна была их обрабатывать. Ей приносили договора, и она их должна была занести их в программу. За договоры ответственны Муканова и Белолипецкая. В марте месяце этого же года, она не вовремя подала исполнение контракта. Было много незакрытых обязательств. Совместно с контрактной службой должно сверяться какие договора не закрыты и если нет нужды в договоре, то он должен быть закрыт в течении года. Либо пролонгироваться, либо закрываться. Ей должны принести дополнительное соглашение, и она на его основании должна закрыть договор и снять обязательства с учреждения. ФИО2 приносила объяснительную поздно вечером ДД.ММ.ГГГГ, но должна была в кадровую службу ее отнести. Принесла поздно вечером, поэтому отдала ей, в кадры не передавала. Где сейчас эта объяснительная она пояснить не может. Источник оплаты по договору должен быть прописан в договоре и спецификации, что к чему относится. Бухгалтер по учету материалов этим не занимается.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что работает в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ. Образование высшее экономическое, стаж работы 17 лет был. ФИО2 уже работала на момент её прихода. Отношения с истцом нормальные. В ДД.ММ.ГГГГ года был переход с городского бюджета в областной, нужно было готовить документы и в тот момент она столкнулась с проблемами по договорам, которые курировала ФИО2 материальные ценности, лекарственные препараты, основные средства. Нужно было составлять план, получить информацию она не могла. Когда я обращалась за сведениями, они мне были не предоставлены. Она говорила, что готовит, но это затягивалось и итоговая информация не была предоставлена. Приказ 268 готовила кадровая служба, согласовывая с главным врачом.. В данном случае истец наказана за то, что у нее были просрочки по исполнению договоров. Разговор о нарушении сроков старшей медсестрой был. Когда начали выяснять обстоятельства после того, как получили акт сверки от поставщика, только тогда выяснилось, что оказывается товарные накладные были подписаны, отправлены поставщику, товар поступил в ДД.ММ.ГГГГ и шагов в бухгалтерии никаких не предпринималось. Было расхождение по акту сверки, нужно было смотреть какие конкретно были приняты, какие исполнены. Когда начали разговаривать с поставщиком, выяснилось, что оказывается, была поставка, были подписаны накладные, но при этом оплаты не было. Истец сослалась на то, что ей документы не были предоставлены. Возник вопрос, почему на момент годового отчета не был составлен акт сверки с поставщиком, с которым существовал договор и остался неоплаченный остаток. Это обязательное условие при составлении бухгалтерской отчетности. В конце года должно быть все сверено и указано. Бухгалтерия обязана производить анализ по принятым обязательствам каждый квартал. Это обязательство ФИО2. Это было выявлено в сентябре ДД.ММ.ГГГГ. Ранее не установили, потому что, когда она запрашивала информацию для аналитики и составления плана финансово-хозяйственной деятельности, у неё не было доступа в эту программу. В ДД.ММ.ГГГГ доступ дали, и она начала эту деятельность проводить, и не могла свести обязательства, потому что они висели с ДД.ММ.ГГГГ. Они переносились каждый год автоматически, что тоже является нарушением. Договора, после окончания срока действия, нужно было закрывать, снимать обязательства с учета, иначе у них план финансово-хозяйственной деятельности не соответствовал фактическим расходам, которые приняты на учет. Всё установили только к осени.

Представленные ответчиком в материалы дела договор от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку приспособлений зуботехнических для нужд муниципального бюджетного учреждения, договор от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку комплектующих( запасных частей) прочего электрического оборудования, не имеющего самостоятельных группировок для нужд муниципального бюджетного учреждения, договор на изготовление мебели от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат сведений об источнике финансирования ( т.2 л.д.48 об., 62, 102, 161).

В пункте 8.6 договоров на поставку товаров от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 3.3. договора от ДД.ММ.ГГГГ №.198 указано, что оплата производится за счет средств от приносящей доход деятельности ( т.2 л.д. 81, 92,119).

В пункте 3.3. договоров на поставку товаров для нужд бюджетного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что источник финансирования -внебюджетные средства ( т.2 л.д.103, 150,197).

Источники финансирования указаны в реестре закупок ДД.ММ.ГГГГ, при этом в реестре указаны лица, ответственные за закупку. ФИО10 в числе лиц, ответственных за закупку, нет

Регламент взаимодействий структурных подразделений с контрактной службой ГАУЗ СП №1 г. Челябинска ( ранее МБУЗ СП №1) предусматривает ответственность только руководителей структурных подразделений. С указанным регламентом ознакомлена главный бухгалтер ФИО6 ( т.2 л.д.8-27).

    Из Положения (регламента) о контрактной службе ГАУЗ СП №1 г. Челябинска следует, что контрактная службы обеспечивает исполнение условий контракта в части выплаты аванса ( п.3.4.2), обеспечивает одностороннее расторжение контракта (договора) в порядке, предусмотренном ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(п 3.4.7).

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад бухгалтера ФИО2 составлял 14.743 рубля. С ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующего характера при отсутствии замечаний к выполнению должностных обязанностей составляли в сумме 24300 рублей ( т.1 л.д. 9-12).

Пунктом 4.5 Положения об оплате труда работников ГАУЗ СП №1 г. Челябинска, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено что выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ устанавливаются работниками в соответствии с показателями и оценкой качество выполняемой работы ( т.1 л.д.151).

Из отчета о выполнении показателей и критериев оценки эффективности деятельности работника ГАУЗ СП №1 г. Челябинска ФИО2 за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ известно, что размер стимулирующей выплаты снижен до 12150 рублей в связи с наличием замечаний администрации учреждения и отсутствии своевременной подготовки документов для исполнения( т.1 л.д.17).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, условия трудового договора, заключенного с истцом, Правила внутреннего трудового распорядка, положения должностной инструкции истца, суд приходит к выводу о незаконности привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель вправе требовать от работника исполнения трудовой функции в соответствии с должностной инструкцией.

За невыполнение несвойственных работнику трудовых обязанностей на него не может быть наложено взыскание.

Судом установлено, что в функциональные обязанности бухгалтера не входит контроль за исполнением действующих договоров, их пролонгация или расторжение. Поступление универсального платежного документа в бухгалтерию спустя год после проведенной сделки также не является основанием для наказания бухгалтера

Положениями части 1 статьи 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систем доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации). Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, являющиеся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которых относится к компетенции работодателя.

    При признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ СП №1 г. Челябинска оснований для снижения стимулирующих выплат ФИО2 отсутствуют, поэтому в пользу истца надлежит взыскать 12.150 рублей.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

В части компенсации морального вреда суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО2 частично, поскольку заявленный истцом размер в сумме 30.000 рублей, является явно завышенным.

Учитывая обстоятельства причинения морального вреда, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 8.000 рублей. В части требований о компенсации морального вреда в размере 22.000рублей истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

    Признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного автономного учреждения здравоохранения « Стоматологическая поликлиника №1 г. Челябинска» о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении бухгалтера ФИО2.

    Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения « Стоматологическая поликлиника №1 г. Челябинска» ( <данные изъяты>) в пользу ФИО2 стимулирующую часть заработной платы за сентябрь 2022 в сумме 12.150 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 8.000 рублей. Всего 20.150 рубле

    Отказать в части иска о взыскании компенсации морального вреда в размере 22.000 рублей.

    Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения « Стоматологическая поликлиника №1 г. Челябинска» ( <данные изъяты>) в местный бюджет государственную пошлину 786 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме, в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий:                  Л.В. Икаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ