Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-751/2022 ~ М-655/2022 от 09.12.2022

Дело № 2-751/2022

УИД 52RS0032-01-2022-000815-89

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    с.Дивеево                                                                           22 декабря 2022 г.

     Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 г.

     Решение суда в окончательной форме принято 29 декабря 2022 г.

    Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калиниченко Е. Н. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

     В исковом заявлении Калиниченко Е.Н. просит:

1.Признать решение об отказе Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» в предоставлении ей мер социальной поддержки, а именно в назначении ежемесячной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

2.Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» предоставить ей меры социальной поддержки, а именно назначить и выплатить за сентябрь 2022 года ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

     В обоснование иска Калиниченко Е.Н. указывает следующее:

ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных услуг Российской Федерации ей было подано заявление в ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа» о предоставлении ежемесячной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей.

     Административным ответчиком ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ей в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте <адрес>, о чем она была уведомлена.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно посредством Единого портала государственных услуг Российской Федерации подала заявление в ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа» о предоставлении ежемесячной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей.

      ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ей ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12692 руб. ежемесячно.

Калиниченко Е.Н. считает отказ ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей ежемесячной денежной выплаты по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте <адрес> незаконным.

     В судебное заседание Калиниченко Е.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 74-75), просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

     Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Калиниченко Е.Н. на основании ст.167 ГПК РФ.

     Представитель ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» по доверенности Шишкина Е.В. иск Калиниченко Е.Н. не признала, просит в иске ей отказать, пояснила следующее:

Калиниченко Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, д. Маевка, <адрес> являлась получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с 17.06.2020г. по 31.08.2022г. в соответствии с постановлением <адрес> от 27.06.2012г. № «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет».

ДД.ММ.ГГГГ от Калиниченко Е.Н. поступило заявление о предоставлении ежемесячной выплаты через Единый портал государственных услуг Российской Федерации. В заявлении о предоставлении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей Калиниченко Е.Н. указывает сведения об иных доходах мужа в сумме 371352,00 руб., алименты в сумме 30000 руб. и прикладывает к заявлению: справки о состоянии расчетов (доходах) мужа по налогу на профессиональный доход за 2021г. и 2022г., соглашение об уплате алиментов, трудовые книжки, справку об обучении дочери, свидетельство о рождении детей.

     Согласно пункта 3 Положения ежемесячная выплата назначается на основании заявления по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики <адрес> и следующих документов:

    паспорта заявителя; свидетельства о рождении ребенка; справок о доходах всех членов семьи за три месяца предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной выплаты; справки от судебных приставов о получении (неполучении) алиментов либо соглашения об уплате алиментов, заверенного в установленном порядке.

     УСЗН посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрашивает дополнительные сведения о получении мер социальной поддержки.

     В соответствии пунктом 11 Положения учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячной денежной выплаты производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003г. №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003г. № «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

     При расчете среднедушевого дохода, учитывается доход всех членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением денежной выплаты, о чем Калиниченко Е.Н. знала. В назначении ежемесячной денежной выплаты Калиниченко Е.Н. было отказано, так как среднедушевой доход семьи составил 30232,80 руб., что превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в <адрес> за второй квартал года, предшествующую году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты 28526,00 руб. Ответ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты Калиниченко Е.Н был направлен через Единый портал государственных услуг Российской Федерации.

     19.09.2022г. Калиниченко Е.Н. вновь подает заявление о предоставлении ежемесячной выплаты через Единый портал государственных услуг Российской Федерации, в заявлении указывает уже другие доходы, прикладывает пакет документов от 01.09.2022г. Калиниченко Е.Н. был направлен ответ через Единый портал государственных услуг Российской Федерации об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как период учета доходов при расчете среднедушевого дохода семьи совпадает с поданным ранее заявлением.

     От Калиниченко Е.Н. 01.10.2022г. поступило заявление через Единый портал государственных услуг Российской Федерации о предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей вновь. 10.10.2022г. УСЗН Дивеевского муниципального округа назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с постановлением <адрес> от 27.06.2012г. № «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет» с 01.10.2022г. по 17.06.2023г. в сумме 12692 руб. ежемесячно.

     Заслушав объяснения представителя ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» по доверенности Шишкиной Е.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Калиниченко Е.Н. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 129-З "О <адрес>" постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 374 утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее – Положение).

     Согласно п.7 Положения решение о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты принимается органами социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

     Уведомление заявителя о назначении ежемесячной денежной выплаты (в устной форме) или об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты (в письменной форме) производится в течение 10 дней со дня принятия решения.

     В соответствии с подп. 6 п.3 Положения ежемесячная денежная выплата назначается государственными казенными учреждениями <адрес> "Управление социальной защиты населения" (далее - органы социальной защиты) по месту жительства родителя (усыновителя), с которым проживает ребенок, на основании заявления по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики <адрес> (далее - заявление), и сведений (документов), в том числе сведений (документов) о доходах (об отсутствии доходов) за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (за три последних месяца на последний отчетный период - в случае представления копии налоговой декларации), на всех членов семьи, за исключением членов семьи, относящихся к одной из специально оговоренной в данном подпункте категории граждан.

     В соответствии с подп. 3 п. 9 Положения ежемесячная денежная выплата не назначается, а ранее назначенная ежемесячная денежная выплата прекращается в случае если среднедушевой доход в семье превысил величину среднедушевого денежного дохода в <адрес> - для лиц, указанных в абзаце четырнадцатом пункта 2 настоящего Положения, если среднедушевой доход в семье превысил 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, - для лиц, указанных в абзаце тринадцатом пункта 2 настоящего Положения.

     В соответствии с пунктом 11 Положения учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячной денежной выплаты производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05.04.2003 г. N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Таким образом, доходы членов семьи должны быть указаны самим заявителем в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Калиниченко Е. Н., являлась получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с 17.06.2020г. по 31.08.2022г. в соответствии с постановлением <адрес> от 27.06.2012г. № «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет».

     Семья Калиниченко Е.Н. состоит из 5 человек.

ДД.ММ.ГГГГ от Калиниченко Е.Н. поступило заявление о предоставлении ежемесячной выплаты через Единый портал государственных услуг Российской Федерации. В заявлении о предоставлении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей Калиниченко Е.Н. указала сведения об алиментах в сумме 30000 руб., (л.д. 49 оборот), сведения об иных доходах супруга в сумме 371352,00 руб. (л.д. 50).

     Кроме того, в доход семьи истца на ДД.ММ.ГГГГ входят:

     Ежемесячная денежная выплата на ребенка ФИО2 в размере 12692 руб. в месяц х 3 месяца = 38076 руб., ежемесячное пособие на ребенка 100 руб. х 3 месяца = 300 руб. (л.д. 52).

     Ежемесячная денежная выплата на ребенка ФИО3 в размере 11538 руб. х 3 месяца = 34614 руб., ежемесячное пособие на ребенка 100 руб. х 3 месяца = 300 руб. (л.д. 52).

     Таким образом, размер доходов семьи Калиниченко Е.Н. за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты с учетом указанных Калиниченко Е.Н. в заявлении сведений составляет 474642 руб. (30000 руб. + 371352 руб. + 38076 руб. + 300 руб. + 34614 руб. + 300 руб. = 474643 руб.).

     Среднедушевой доход семьи составляет 31642,8 рублей (474643 руб. : 3 месяца : 5 человек = 31642,8 руб.), что превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, которая составляет 28526 рублей.

     При таких обстоятельствах ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа» обоснованно отказало ДД.ММ.ГГГГ Калиниченко Е.Н. в назначении ежемесячной денежной выплаты за сентябрь 2022 года в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в <адрес> (л.д. 52-55).

ДД.ММ.ГГГГ Калиниченко Е.Н. вновь подала заявление о предоставлении ежемесячной выплаты через Единый портал государственных услуг Российской Федерации, в заявлении указывает уже другие доходы, в частности сведения об иных доходах супруга в сумме 900 рублей (вместо ранее указанной суммы 371352 руб.) (л.д. 61). Калиниченко Е.Н. был направлен ответ через Единый портал государственных услуг Российской Федерации об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как период учета доходов при расчете среднедушевого дохода семьи совпадает с поданным ранее заявлением.

     Довод Калиниченко Е.Н. о том, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ она ошибочно указала сведения об иных доходах супруга в сумме 371352,00 руб. за год, а не за 3 месяца, не свидетельствует о неправомерных действиях ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа», поскольку решение об отказе в выплате было принято в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ, а повторные сведения об иных доходах супруга, были направлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того как решение уже было принято.

     При этом Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2012г. №374 не предусматривает возможность перерасчета при сложившихся обстоятельствах.

     Выплата была назначена Калиниченко Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

     Таким образом, действия ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа» полностью соответствуют требованиям Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2012г. №374.

     Нарушение прав и законных интересов Калиниченко Е.Н. суд не усматривает.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Отказать Калиниченко Е. Н. в удовлетворении иска к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, а именно в назначении ежемесячной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей; и об обязании предоставить ей меры социальной поддержки, а именно назначить и выплатить за сентябрь 2022 года ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2012 № 374.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   А.Н.Нагайцев