Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-189/2022 от 19.05.2022

УИД:22RS0065-02-2022-002561-10

Дело №12-189/2022                                                                                                                   

РЕШЕНИЕ

21 июня 2022 года                                                         г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края               Жидких Н.А., рассмотрев жалобу Быковой Елены Витальевны на постановление по делу об административном правонарушении от 07.04.2022 №08/244 о привлечении Быковой Елены Витальевны к административной ответственности по ч.5 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Калининой У.В. от 07.04.2022 №08/244 Быкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Быкова Е.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что состав административного правонарушения является формальным, следовательно, административное правонарушение в данном конкретном случае существенной угрозы для общества, государства и охраняемым государством общественных отношений и вредных последствий не повлекло. Полагает, что допущенное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку не были нарушены охраняемые законом общественные отношения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установлены не были.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Быкова Е.В., должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, потерпевший Пикутьев Е.И. на рассмотрение жалобы не явились, извещались надлежаще, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В интересах законности судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.5 ст.14.8 КоАП РФ отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 и 1.3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 24.01.2022 в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю из отдела полиции по Индустриальному району г.Барнаула поступила информация по обращению потребителя Пикутьева Е.И. в отношении ООО «Альфа-М» о том, что в магазине «Красное & Белое» ООО «Альфа-М» (г.Барнаул, ул.Балтийская,55) ему отказали в продаже энергетического напитка «RedBull».

Определением главного специалиста-эксперта отдела прав защиты потребителей Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Чернышовой С.В. от 09.02.2022 №08/04-08 возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Альфа-М».

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Калининой У.В. от 07.04.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа-М» прекращено, должностное лицо Быкова Е.В. - администратор магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-М» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из административного материала производство по делу об административном правонарушении возбуждено должностным лицом на основании определения от 09.02.2022 в отношении юридического лица ООО «Альфа-М» по факту выявления административного правонарушения в действиях юридического лица.

Административный материал не содержит данных, свидетельствующих о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Быковой Е.В.

Протокол же по делу об административном правонарушении составлен 11.03.2022 в отношении должностного лица Быковой Е.В. и с ее участием. Кроме того, протокол содержит выводы о наличии в действиях должностного лица состава вменяемого по делу правонарушения.

При этом, оспариваемое по делу постановление от 07.04.2022 №18/244 содержит выводы об освобождении от ответственности юридического лица ООО «Альфа-М» и о привлечении к ответственности должностного лица Быковой Е.В., что недопустимо в ходе производства по делу об административном правонарушении и свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности.

В случае выявления состава правонарушения в действиях непосредственно должностного лица в ходе производства по делу, административным органом необоснованно включены в оспариваемое по делу постановление выводы об освобождении от ответственности юридического лица ООО «Альфа-М».

Таким образом, прихожу к выводу, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора нарушена процедура привлечения к административной ответственности должностного лица - администратора магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-М» - Быковой Е.В., чем нарушены права последней.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом, в производстве которого находится дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку должностным лицом не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право Быковой Е.В. на защиту и справедливое рассмотрение дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 07.04.2022 №18/244 о привлечении Быковой Е.В. к административной ответственности по ч.5 ст.14.8 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Быковой Е.В. срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (1 год с даты совершения правонарушения 18.12.2021), не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 07.04.2022 №08/244, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░.14.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░	░.░. ░░░░░░
░░░░░ ░░░░░, ░░░░░	░.░. ░░░░░░
░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░/░	░.░. ░░░░░░░░░░░
░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 21.06.2022
░░░░░, ░░░░░░░░░ ░/░	░.░. ░░░░░░░░░░░