Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-178/2023 от 18.08.2023

Дело № 12-178/2023

УИД 59MS0084-01-2023-002322-02

Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2023 года                                г. Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 б)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леконцевой В.В.

с участием прокурора Садиловой Н.Н.

защитника Абубакировой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Абубакировой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от 02.08.2023 ... о привлечении Петровичевой Елены Валерьевны к административной ответственности по части 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от 02.08.2023 с учётом определения о внесении исправления в указанное выше постановление от 02.08.2023, Петровичева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

    Согласно постановлению, Петровичева Е.В., являясь должностным лицом - "данные скрыты", при осуществлении своей деятельности по адресу администрации Чусовского городского округа Пермского края: "данные скрыты", в нарушение требований статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, при отсутствии правовых на то оснований, дата необоснованно отказала ФИО в предоставлении в аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка площадью ... и дата необоснованно отказала в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в районе "данные скрыты"

    Петровичева Е.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Защитник Абубакирова Л.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, просила постановление мирового судьи отменить.

    Прокурор Садилова Н.Н. просила отказать в удовлетворении жалобы, оставить без изменения постановление мирового судьи.

    Извещенный о времени и месте судебного заседания ФИО, не явился, причину неявки не сообщил.

    Судья, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Часть 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям. Санкция статьи предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

    Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

    После подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 указанного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

    В пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

    Из материалов дела следует, что дата ФИО обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором просил о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, с последующим предоставлением земельного участка в аренду на 3 года.

дата по результатам рассмотрения заявления ФИО отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", при этом должностное лицо ссылалось на положения п.п. 1 п. 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса. В рассматриваемом случае уполномоченный орган ссылается на подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

    В судебном заседании защитником Абубакировой Л.В. представлены сведения из публичной кадастровой карты России, на которой схематично изображено местоположение спорного земельного участка на землях лесного фонда, что согласуется, исходя из пояснений и доводов жалобы, с Генеральным планом Чусовского городского округа Пермского края и Правилами землепользования и застройки Чусовского городского округа. Вместе с тем, данное решение принято без учёта информации Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24.05.2023 ..., из которого следует, что согласно материалам лесоустройства Чусовского лесничества пересечения границ земельного участка площадью ... с границами земель лесного фонда отсутствуют (л.д. 11). Тот факт, что по результатам рассмотрения обращения ФИО инициирован вопрос внесения изменений в правила землепользования и застройки Чусовского городского округа, не свидетельствует о соответствии отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, как одного из этапов предоставления в последующем земельного участка в аренду, положениям подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Довод жалобы в той части, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков лесного фонда является Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края судьей отклоняется, поскольку ФИО не запрашивался участок лесного фонда. В силу возникших противоречий между Заключением ... от дата, выданным Управлением строительства и архитектуры администрации Чусовского городского округа Пермского края и информацией Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от дата ... об относимости запрошенного участка к землям лесного фонда, уполномоченным лицом следовало принять решение, направленное на реализацию гражданином своих прав.

дата ФИО обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором просил предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером ... в районе "данные скрыты" площадью ... без проведения торгов. дата по результатам рассмотрения заявления ФИО отказано в предоставлении земельного участка по основанию отсутствия на уровне субъекта РФ Пермского края разработанного нормативно-правового акта, определяющего цену выкупа земельного участка. Данный ответ расценивается как отказ в предоставлении земельного участка, исходя из его содержания. Указанное в письме от дата ... основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не предусмотрено статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

    В силу изложенного судья приходит к выводу о правильной квалификации мировым судьей действий должностного лица Петровичевой Е.В. по части 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации со ссылкой на имеющиеся в деле и перечисленные в постановлении доказательства. Административное наказание назначено с учётом всех обстоятельств дела, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере. Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

    оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от 02.08.2023 с учётом определения от 02.08.2023 по делу ... о привлечении Петровичевой Елены Валерьевны к административной ответственности по части 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу защитника Абубакировой Л.В. - без удовлетворения.

Судья:            Е.А. Шакирзянова