Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1183/2023 от 07.09.2023

№12-1183/2023 (№24MS0079-01-2023-003740-89)

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2023 г.                                                                             г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, по жалобе Мельгуновой Альбины Валентиновны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №79 в Советском районе г. Красноярска от 29.08.2023 г. о назначении административного наказания,

установил:

Мельгунова А.В. привлечена к административной ответственности за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекшее представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей искажение показателей, выраженного в денежном измерении, которое привел к искажению информации об активах не более чем на 10% и на сумму, превышающую 1 000 000 руб.

Мельгунова А.В. обратилась в Советский районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании жалоба поддержана ее автором.

Изучив материалы дела, выслушав представителя департамента финансов администрации г. Красноярска Возную Н.А., полагавшую необходимым оставить жалобу без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. п. 1 п. 4 Примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую 1 000 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

Согласно п. 1 ст. 13 названного Закона, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно абз. 24 п. 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 г. №157н, записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций, иные регистры бухгалтерского учета) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа.

Пунктом 127 названной Инструкции установлено, что счет 106.00 «Вложение в нефинансовые активы» предназначен для учета вложений (инвестиций) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, а также затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов, а также сумм произведенных капитальных вложений в нефинансовые активы, безвозмездно передаваемые в целях формирования стоимости нефинансовых активов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного департаментом финансов администрации г. Красноярска контрольного мероприятия «Повышение эффективной деятельности городского самоуправления по формированию современной городской среды» за 2022 г., при проверке оборотно-сальдовых ведомостей по счету 106.00 «Вложение в нефинансовые активы», установлено, что произведенные администрацией г. Красноярска в 2022 г. расходы на общую сумму 15 803 934,50 руб. на выполнение работ по реализации инициативных проектов «<данные изъяты> и «<данные изъяты> отражены на счете 106.00 «Вложение в нефинансовые активы», что является нарушением п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 11, п. 127 Инструкции №157н. Данное нарушение привело к искажению информации об активах по состоянию на 01.01.2023 г. на сумму 15 803 934,50 руб. или на 7,37 % от общей суммы вложений в нефинансовые активы.

Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Советского района г. Красноярска Мельгуновой А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробно изложенными в постановлении мирового судьи, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние Мельгуновой А.В. правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Исходя из совокупности возложенных должностной инструкцией на Мельгунову А.В. обязанностей, именно она осуществляла контроль за формированием и предоставлением бухгалтерской отчётности в администрации, следовательно, согласно статье 2.4 КоАП, являлась должностным лицом.

Доводы Мельгуновой А.В. о сложившейся практике подобного ведения бухгалтерской отчетности не опровергают законности привлечения ее к административной ответственности, доводы о невозможности отразить понесённые расходы как «вложение в нефинансовые активы» являются несостоятельными, поскольку ничем не повреждены.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного постановления не усматривается. Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предупреждение является одним из видов наказания, предусмотренным ст. 3.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из представленных материалов следует, что административное нарушение, совершенное Мельгуновой А.В., выявлено в рамках муниципального контроля, ранее она к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ не привлекалась, имущественного ущерба в результате ее действий не наступило. При таких обстоятельствах, полагаю, что имеются основания для замены назначенного Мельгуновой А.В. административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №79 в Советском районе г. Красноярска от 29.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Мельгуновой Альбины Валентиновны изменить, заменить назначенный ей административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Мельгуновой А.В. без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                     А.В. Алексеева