Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2387/2024 ~ М-1901/2024 от 18.04.2024

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Веденеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павлик Елизаветы Петровны к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Заимодавец) и ООО «Мега-Строй» был заключен договор займа № В-39, 64/1, по условиям которого, ФИО1 передал на условиях возврата Заемщику денежную сумму в размере 792 800 рублей. Срок возврата займа (п. 2.1 договора) определен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и заемщиком было заключено дополнительное соглашение договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Заёмщик в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуется полученную от ФИО1 сумму займа в размере 792 800 рублей путем предоставления имущественного права в строящемся доме на однокомнатную квартиру на первом этаже блок-секции «Д» площадью 39,64 кв.м., жилая площадь 36,02 кв.м, в многоэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, исходя из стоимости 22 000 рублей за 1 квадратный метр.

Также, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Участник долевого строительства, Дольщик) и ООО «Мега-Строй» (Застройщик) был заключен договор долевого участия, по условиям которого ФИО1 передаются Застройщику денежные средствавразмере 792 800 рублей, а застройщик не позже ДД.ММ.ГГГГ передает ФИО1Е.П. однокомнатную квартиру на первом этаже блок-секции «Д» проектной площадью43,01 кв.м, (с учетом лоджии), общая площадь без учета лоджии 39,61 кв.м., жилаяплощадь 18,26 кв.м, в многоэтажном кирпичном жилом доме по адресу: <адрес>, пос.Лесной, <адрес>.

Кроме того, сторонами данного договора достигнуто соглашение о том, что с даты подписания договора долевого участия прекращает свое действие договор займа № В-39, 64/1 от ДД.ММ.ГГГГ, а выплаченные по нему денежные средства в размере 550 ООО рублей засчитываются в счет оплаты строящегося для дольщика объекта недвижимости оставшиеся 242 800 рублей дольщик оплачивает равными ежемесячными платежами с марта по декабрь 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с претензией в ООО «Мега-Строй» с требованием об исполнении договорных обязательств и предоставления информации о дате сдачи дома в эксплуатацию и передачи мне квартиры. Аналогичное обращение было направлено Застройщику ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мега-Строй» подтвердило факт оплаты со стороны ФИО1 денежных средств в размере 792 800 рублей и уведомило ФИО1 о том, что ей в порядке расчетов по заключенным с должником сделкам будет предоставлено однокомнатная квартира с выполненными отделочными работами: со стяжкой полов, штукатуркой и шпатлевкой стен, с комплектом санитарно-технических приборов.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> для включения в региональный реестр пострадавших граждан.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства <адрес> на основании того, что ФИО1 не представила подтверждение не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №а-5585/2023 (далее решение от 29.11.2023г.) административные исковые требования Истца к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан - удовлетворено

Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Саратовского областного суда от 15.02.2024г. решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

19.03.2024г. истцом направлено заявление о предоставлении социальной выплаты. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты ответчиком было направлено в адрес истца письмо с указанием, что не может произвести выплату, так как выделенные средства реализованы также Ответчик сослался на Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П иуказал что выплата, согласно указанному постановлению, осуществляется с учетомочередности по объектам строительства, исходя из преимущества объектов с наибольшим количеством граждан согласно приложению №. Кроме того, в письме ответчик сообщает, что <адрес> «Об областном бюджете на 2024, 2025, 2026 годов» предусмотрено всего лишь 50 млн рублей. В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований будет направлено уведомление истцу о возможности предоставления социальной выплаты.

До настоящего времени обязательства по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения истцам министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства не исполнены.

На основании вышеизложенного истцы обратились в суд и просят обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в произвести социальную выплату ФИО1 на приобретение жилого помещения гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, от представителя ответчика поступили возражения относительно заявленных требований, согласно которому в удовлетворении требовании просили отказать.

Суд определил рассмотреть дело без их участия, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы данного гражданского дела, выслушав истцов суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно части 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестрпроблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единыйреестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), <адрес> утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном <адрес>, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов(п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции России каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

При этом в силу ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения.

Таким образом, государственная политика должна быть направлена на обеспечение защиты и восстановления нарушенных прав граждан-участников строительства.

Граждане, пострадавшие от банкротства одного застройщика, объективно отнесены к одной группе пострадавших лиц, в связи с чем их права подлежат восстановлению посредством единых механизмов защиты- искусственное разделение этой группы, произведенное в целях лишения части лиц государственной поддержки без разумных оснований, не допускается.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, является Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Статьей 11 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено право участника долевого строительства произвести уступку прав требований по договору долевого строительства.

Обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ).

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>» (далее – Закон №-ЗСО).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона №-ЗСО одной из мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства является социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения.

Указанная выплата предоставляется гражданам-участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со ст. 5.1 настоящего Закона, а также гражданам-участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке, установленном ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Заимодавец) и ООО «Мега-Строй» был заключен договор займа № В-39, 64/1, по условиям которого, ФИО1 передал на условиях возврата Заемщику денежную сумму в размере 792 800 рублей. Срок возврата займа (п. 2.1 договора) определен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Заемщиком было заключено дополнительное соглашение договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Заёмщик в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуется полученную от ФИО1 сумму займа в размере 792 800 рублей путем предоставления имущественного права в строящемся доме на однокомнатную квартиру на первом этаже блок-секции «Д» площадью 39,64 кв.м., жилая площадь 36,02 кв.м, в многоэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, исходя из стоимости 22 000 рублей за 1 квадратный метр.

Также, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Участник долевого строительства, Дольщик) и ООО «Мега-Строй» (Застройщик) был заключен договор долевого участия, по условиям которого ФИО1 передаются Застройщику денежные средства в размере 792 800 рублей, а Застройщик не позже ДД.ММ.ГГГГ передает ФИО1Е.П. однокомнатную квартиру на первом этаже блок-секции «Д» проектной площадью43,01 кв.м, (с учетом лоджии), общая площадь без учета лоджии 39,61 кв.м., жилаяплощадь 18,26 кв.м, в многоэтажном кирпичном жилом доме по адресу: <адрес>, пос.Лесной, <адрес>.

Кроме того, сторонами данного договора достигнуто соглашение о том, что с даты подписания договора долевого участия прекращает свое действие договор займа № В-39, 64/1 от ДД.ММ.ГГГГ, а выплаченные по нему денежные средства в размере 550 000 рублей засчитываются в счет оплаты строящегося для дольщика объекта недвижимости оставшиеся 242 800 рублей дольщик оплачивает равными ежемесячными платежами с марта по декабрь 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с претензией в ООО «Мега-Строй» с требованием об исполнении договорных обязательств и предоставления информации о дате сдачи дома в эксплуатацию и передачи мне квартиры. Аналогичное обращение было направлено Застройщику ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мега-Строй» подтвердило факт оплаты со стороны ФИО1 денежных средств в размере 792 800 рублей и уведомило ФИО1 о том, что ей в порядке расчетов по заключенным с должником сделкам будет предоставлено однокомнатная квартира с выполненными отделочными работами: со стяжкой полов, штукатуркой и шпатлевкой стен, с комплектом санитарно-технических приборов.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> для включения в региональный реестр пострадавших граждан.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства <адрес> на основании того, что ФИО1 не представила подтверждение не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №а-5585/2023 (далее решение от 29.11.2023г.) административные исковые требования Истца к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан - удовлетворено

Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Саратовского областного суда от 15.02.2024г. решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

19.03.2024г. истцом направлено заявление о предоставлении социальной выплаты. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты ответчиком было направлено в адрес истца письмо с указанием, что не может произвести выплату, так как выделенные средства реализованы также Ответчик сослался на Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П иуказал что выплата, согласно указанному постановлению, осуществляется с учетомочередности по объектам строительства, исходя из преимущества объектов с наибольшим количеством граждан согласно приложению №. Кроме того, в письме ответчик сообщает, что <адрес> «Об областном бюджете на 2024, 2025, 2026 годов» предусмотрено всего лишь 50 млн рублей. В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований будет направлено уведомление истцуовозможности предоставления социальной выплаты.

До настоящего времени обязательства по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения истцам министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства не исполнены.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, о нарушении имущественных прав истца.

Отсутствие в бюджете денежных средств на цели социальных выплат основанием для отказа в удовлетворении требований являться не могут.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░1 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ 6311 748415) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░> «░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░