Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-799/2023 ~ М-777/2023 от 13.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 г.                                           п. Одоев Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием истца Деминой Н.А.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Проходцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-799/2023 по иску Деминой Натальи Алексеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец Демина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что она родилась и проживала с родителями до 06.09.1988 в д. Амутна Одоевского района Тульской области с прежней фамилией «Серегина». В её свидетельстве о рождении местом рождения указано ошибочно «д. Амутна» вместо «д. Амутна Дрель». По выпискам из похозяйственной книги она числилась проживающей в д. Амутна Дрель Яхонтовского сельского Совета Одоевского района Тульской области и Стрелецкого сельского Совета Одоевского района Тульской области совместно с членами семьи. Согласно справке №151 от 22.06.2023, выданной администрацией МО Южно – Одоевское Одоевского района, она постоянно проживала с родителями по адресу: <адрес> с рождения по 06.09.1988. Согласно общероссийскому классификатору объектов административно – территориального деления по Тульской области №ОК 019-95, утвержденному Госстандартом России, под кодом 70236875002 значится д. Амутна Дрель Стрелецкого сельского Совета. Так, в похозяйственных книгах администрации МО Южно – Одоевское 1973, 1976, 1980, 1983, до принятия Закона Тульской области от 03.03.2005 №545-ЗТО, значился населенный пункт д. Амутна, а в похозяйственных книгах МО Южно – Одоевское с 1991 указана д. Амутна Дрель. Сравнительный анализ жителей, записанных в указанных похозяйственных книгах, позволяет установить, что это один и тот же населенный пункт. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она находилась в зоне, которая подверглась радиоактивному заражению. Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, д. Амутна Дрель Одоевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. По данным пенсионного органа для установления страховой пенсии по старости в 2023 необходимо наличие 14 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 25,8%. Истец имеет требуемую величину ИПК и продолжительность страхового стажа. 19.06.2023 ей исполнилось 52 года. Принимая во внимание, что органом пенсионного фонда в период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом истцу зачтено 9 лет 4 месяца 26 дней: с 06.09.1988 по 06.09.1988 с 07.09.1988 по 31.01.1998, по достижении возраста 52 лет у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года. 22.06.2023 она обратилась с заявлением в орган пенсионного фонда РФ, однако решением от 26.07.2023 в назначении пенсии ей отказано в связи с тем, что д. Амутна Одоевского района не поименована в списках зон проживания с льготным социально – экономическим статусом.

На основании изложенного просит суд: установить факт постоянного её проживания в период с 26.04.1986 по 05.09.1988 в д. Амутна Дрель Одоевского района; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом периодов постоянного проживания с 26.04.1986 по 05.09.1988 на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 22.06.2023.

В судебном заседании истец Демина Н.А. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Проходцева Е.А. в удовлетворении требований просила отказать, в связи с недоказанностью проживания в д. Амутна Дрель в спорный период, указывая, что истец не имеет необходимого периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом для снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в соответствии с которыми территория д. Амутна Дрель Одоевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Как следует из решения ОПФР по Тульской области от 26.07.2023 №229871/23 Деминой Н.А. отказано в назначении пенсии по старости по тому основанию, что не подтверждены её регистрация и период проживания с родителями с 26.04.1986 по 05.09.1988 (2 года 4 мес. 10 дней), который не может быть расценен как проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с отсутствием документального подтверждения.

Судом установлено следующее.

По данным паспорта <данные изъяты>, Демина Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по адресу: <адрес> с 12.10.1988.

В свидетельстве о рождении истца Серегиной Н.А. 1-БО №406674 местом рождения указана д. Амутна Одоевского района Тульской области.

Фамилия Серёгиной Н.А. изменена на Дёмина после заключения брака с ФИО1 30.09.1988, в соответствии с данными свидетельства о заключении брака 11-БО №323470.

Из представленных истцом копий похозяйственных книг следует, что Серегина Н.А. в 1971, 1976, 1979, 1980, 1983, 1986-1990, 1991-1992, 1992-1996 постоянно проживала в домовладении своего отца в д. Амутна (Амутна Дрель) Одоевского района Тульской области.

В соответствии со справкой администрации МО Южно – Одоевское Одоевского района №55 от 21.06.2023 Серегина Н.А. была зарегистрирована постоянно по месту жительства и проживала по адресу: <адрес> с 07.09.1988 по 11.10.1988.

В соответствии со справкой администрации МО Южно – Одоевское Одоевского района Тульской области от 22.06.2023 №151, Демина Н.А. действительно постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с родителями с рождения по 06.09.1988.

Как усматривается из личного пенсионного дела, исследованного в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, Демина Н.А. имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании сообщила о том, что является родной сестрой истца. Демина Н.А. с рождения проживала в д. Амутна Дрель Одоевского района совместно с родителями, братом и другой сестрой. Дома для проживания предоставлялись совхозом и не нумеровались. В 1986 году Демина (Серегина) Н.А. училась в школе и постоянно проживала в д. Амутна Дрель до замужества. Другой деревни с названием «Амутна» в Одоевском районе никогда не было.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не установлено, потому указанные ею сведения принимаются судом как доказательства, подтверждающие факт постоянного и непрерывного проживания истца по месту жительства в д. Амутна Дрель с момента её рождения, в частности и в спорные периоды.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта. Имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающее невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем установить факт проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в ином порядке истец лишена возможности.

Установление юридического факта необходимо Деминой Н.А. для реализации своего права на досрочное назначение пенсии.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец Демина Н.А. постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения в том числе в период с 26.04.1986 по 05.09.1988 в д. Амутна Дрель Одоевского района Тульской области, имела регистрацию по месту жительства в домовладении своего отца, при этом, как установлено судом и подтверждается материалами дела, переименования деревни с «Амутна» на «Амутна Дрель» не происходило, в связи с чем с решением пенсионного органа и мотивами его принятия суд не может согласиться.

Формулировку места рождения в свидетельстве о рождении истца как «д. Амутна» суд оценивает как техническую ошибку, допущенную сотрудником, заполнявшим бланк свидетельства, вследствие чего эти сведения оставлены без изменений при выдаче паспорта, исходя из следующего.

По сообщению администрации МО Одоевский район Тульской области от 13.11.2023 №5236, в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно – территориального деления ОК 019-95, утвержденным постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 №413, на территории Одоевского района до 1998 и по настоящее время д. Амутна не имеется. Согласно классификатору имеется д. Амутна Дрель (код ОКАТО 70 236875 002). Населенный пункт включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 32237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как зона проживания с льготным социально – экономическим статусом. До настоящего времени д. Амутна Дрель включена в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

В соответствии с сообщением администрации МО Южно – Одоевское Одоевского района от 20.11.023, на территории МО Южно – Одоевское Одоевского района находится населенный пункт с названием «Амутна Дрель».

Согласно ответу администрации МО Одоевский район Тульской области от 07.07.2023 №3179, сведениями о соответствии наименования д. Амутна наименованию «Амутна Дрель» администрация не располагает. По учетным данным домовой книги №3 для регистрации граждан по месту жительства (начата 25.06.1979) значится наименование д. Амутна, начиная с 30.05.1995 значится наименование д. Амутна Дрель.

По сообщению администрации МО Южно – Одоевское Одоевского района Тульской области от 27.06.2023 №162, сведений о переименовании д. Амутна на Амутна Дрель не имеется.

Таким образом, судом установлено и подтверждается показаниями свидетеля Комиссаровой Н.Д., пояснениями истца в судебном заседании, что населенного пункта с названием «Амутна» в Одоевском районе не было и нет по настоящее время.

Сведений о том, что истец в спорный период времени постоянно проживала по другому адресу в материалах дела не имеется, таким образом, регистрация по месту проживания с 26.04.1986 по 05.09.1988 подлежит зачету как период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Демина Н.А. имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность страхового стажа, пенсионным органом не оспаривалось её право на снижение пенсионного возраста на 2 года, таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, истец имеет право на назначение ей пенсии по старости в возрасте 52 лет в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» «400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 22.06.2023, в то время как её возраст 52 года уже наступил, соответственно, в силу положений ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ, пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежит назначению с 22.06.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Деминой Натальи Алексеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Деминой Натальи Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ, в период: с 26.04.1986 по 05.09.1988 в д. Амутна – Дрель Одоевского района Тульской области.

Признать за Деминой Натальей Алексеевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить Деминой Наталье Алексеевне пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом периода постоянного проживания с 26.04.1986 по 05.09.1988, на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 22.06.2023.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023