Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2024 (2-217/2023;) ~ М-68/2023 от 08.02.2023

Дело №2-18/2024

УИД 21RS0015-01-2023-000091-73

Решение

именем Российской Федерации

2 июля 2024 года г. Цивильск

    Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Стёпкиной И.В., с участием истца Гаврилова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гаврилова Ю.А. к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании незаконным отказа в согласовании границ земельных участков и о понуждении согласовать местоположение границ земельных участков,

установил:

    Гаврилов Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением (с учётом уточненных исковых требований л. д.2 и 235 том №1) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области о признании незаконным отказ в согласовании границ земельных участков и о понуждении согласовать местоположение границ земельных участков.

    В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 6 900 кв. м, расположенного по адресу: ЧР, Михайловское сельское поселение, на основании Государственно акта на землю № от 22 января 1993 года.

    Также является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного значения с кадастровым номером № местоположением: ЧР, Михайловское сельское поселение на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности № от 12 сентября 2016 года.

    26 октября 2022 года кадастровым инженером составлен межевой план об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

    При проведении кадастровых работ было установлено, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № исполнитель работ не выявил, что ранее был выделен в этом месте по Государственному акту № от 22 января 1993 года земельный участок с кадастровым номером №, который является смежным.

    Из сведений ЕГРН следует, что граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена с требованиями земельного законодательства и граница земельного участка была уточнена по фактическому местоположению (по ограждению и строению), существующей на местности на протяжении более 15 лет.

    Кроме того, на данном земельном участке расположен склад с кадастровым номером №, находящийся на праве собственности за Гавриловым Ю.А.

    28 октября 2022 года истец обратился в Межрегиональное территориальное управление Росимуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области для согласования границ земельного участка и получил отказ в согласовании границ и истец, ссылаясь на нормы ст.6 Земельного кодекса РФ, ст. ст.39-40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», просит признать незаконным отказ в согласовании границ земельных участков и обязать уточнить границы земельных участков с кадастровым номером № в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

и земельного участка с кадастровым номером и № в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

     В ходе судебного разбирательства истец Гаврилов Ю.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

    Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области явку представителя в суд не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    В ходатайстве представитель ответчика указал, что заявленные требования истца Гаврилова Ю.А. направлены на прекращение права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером № (л. д.210 том №).

    Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика (л. д.66 том №) И. и его представитель Д., С. и его представитель Е. также на судебное разбирательство не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

    Привлеченные по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика-администрация Цивильского муниципального округа (л. д.147 том №1) и Управление Росреестра по Чувашской Республике (л. д.163 том №1) явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

    В отзыве на исковое заявление администрация Цивильского муниципального округа ЧР (л. д.15 том №2) указала, что Постановлением главы Михайловской сельской администрации от 22.01.1993 за №4 Гаврилову Ю.А. предоставлен земельный участок в д. Михайловка общей площадью 0, 69 га с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, выдан государственный акт на землю и при межевании, земельный участок Гаврилова Ю.А. граничил с земельным участком, принадлежащем ОПХ «Хмелеводческое». В 90-ые годы земельный участок на кадастровый учёт поставлен не был и по причине отсутствия сведений в кадастре о выданном Гаврилове Ю.А. земельном участке, земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в ГУП «ОПХ Хмелеводческое» 31.10.1994.

    Земельный участок из земель сельскохозяйственного значения с кадастровым номером № местоположением: Чувашская Республика, Михайловское сельское поселение находится федеральной собственности.

    Выслушав истца и изучив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

    По поданному административному исковому заявлению Гаврилова Ю.А., суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства (л. д.211 том №1).

    В обоснование заявленных требований истец Гаврилов Ю.А. указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 6 900 кв. м местоположением: ЧР, Михайловское сельское поселение, на основании Государственно акта на землю № от 22 января 1993 года.

    Также является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного значения с кадастровым номером № местоположением: ЧР, Михайловское сельское поселение на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности № от 12 сентября 2016 года, что подтверждается: договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, находящиеся в федеральной собственности за № от 12 сентября 2016 года (л. д.5 том №), в том числе земельного участка из земель сельскохозяйственного значения с кадастровым номером № (реестровый номер №) общей площадью 418 289 кв. м, находящийся по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, территория ГУП ОПХ «Хмелеводческое», участок №, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, дополнительным соглашением к договору аренды на сдачу в аренду земельных участков, находящиеся в федеральной собственности от 12 октября 2016 года (к договору от 29 июля 2013 года за №) (л. д.8 том №), заключенного между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике «Арендодатель» и Гавриловым Ю.А. «Арендатор», и Ф., где все встречающиеся в тексте договора и приложений к нему упоминания Ф. заменено на Гаврилова Ю.А., межевым планом и схемой к нему (л. д.10-18 том №), а также выпиской из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 990 кв. м (л. д.19 том №).

    В целях определения спорных координат границ земельного участка между Гавриловым Ю.А. и кадастровым инженером составлен договор от 26 октября 2022 года за № (л. д.61 том №) на выполнение кадастровых работ, где выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение, с одновременным исправлением реестровой ошибки смежного земельного участка с кадастровым номером №, с составлением координат и схемы геодезических построений.

    Из ответа межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 28 ноября 2022 года (л. д.22 том №1) следует, что в соответствии с межевым планом земельный участок с кадастровым номером № образуется из земельного участка с кадастровым номером №.

    Земельный участок с кадастровым номером № площадью 41,8289 га расположен по адресу местоположения. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение, участок № и данный участок является собственностью Российской Федерации и предоставлен на праве аренды по договору на сдачу в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

    Из приложенного к межевому плану государственного акта № невозможно определить, что земельный участок площадью 0, 699 га предоставленный решением главы Михайловской сельской администрации от 22.01.1993 за № расположен именно в границах федерального земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем отказывает в согласовании местоположения границы площади земельного участка с кадастровым номером №.

    При рассмотрении дела установлено, что Постановлением главы Михайловской сельской администрации Цивильского района ЧР от 22 января 1993 года за № (л. д.28 том №) утвержден список граждан д. Михайловка и п. Молодёжный, за которыми закреплены земельные участки в собственность или пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства, где за №№ и 163 значатся И. и С.

    Постановлением главы администрации Михайловского сельского поселения от 16 июня 2014 года за № (л. д.82 том №) присвоены почтовые адреса: жилому трехкомнатному строению, расположенному в д. Михайловка присвоить почтовый адрес: <адрес>.

    Жилую комнату № закрепить за С., жилую комнату № закрепить за Гавриловым Ю.А. и жилую комнату № закрепить за И.

    Земельному участку с кадастровыми номерами № и № присвоен почтовый адрес: <адрес>, земельному участку с кадастровыми номерами № и № присвоен почтовый адрес: <адрес> земельному участку с кадастровыми номерами № и № присвоен почтовый адрес: <адрес>

    Выданы государственные акты на землю: С. за № (л. д.104 том №), а И. за № (л. д.93 том №).

    Из предоставленных свидетельств о государственной регистрации права видно, что И. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л. д.91 и 92 том №), а С. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л. д.102 и 103 том №).

    На обращении С. (л. д.50 том №) об утверждении схемы расположения земельных участков площадью 1 300 кв. м (на основании свидетельства о государственной регистрации права от 9 декабря 2014 года) путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, межрегиональным территориальным Управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, в Республике Марийской Эл, Чувашской Республике и Пензенской области дан ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков с условными номерами № и № образуемых с кадастровым номером №, со ссылкой на статьи Федеральных законов: «О кадастровой деятельности», «О государственной регистрации недвижимости» и Земельного кодекса Российской Федерации.

    Аналогичный ответ дан МТУ Росимущества в Республике Мордовия, в Республике Марийской Эл, Чувашской Республике и Пензенской области заявителю И. (л. д.57 том №) на его обращение об утверждении схемы расположения земельных участков, на основании свидетельств о государственной регистрации прав принадлежности последнему земельных участков.

    В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с гашением владения (ст.304 ГК РФ).

    В силу ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

    В соответствии со ст.1 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

    Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст.29 настоящего Федерального закона. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

    В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов. Указанные положения закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

    В силу ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    По запросу суда с филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» (далее-ППК «Роскадастр») предоставлен ответ о результатах проведения землеустроительства межевых дел на земельные участки (л.д.178-197 том №) с кадастровыми номерами №, местоположением: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение и №, местоположением: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение, участок №.

    Имеется землеустроительное дело на выполнение работ при разграничении государственной собственности на земли ГУП «Опытно-производственное хозяйство «Хмелеводческое», выполненное ОАО Чувашское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие 2003 года на земельный участок с кадастровым номером №.

    На земельный участок с кадастровым номером № документы отсутствуют и согласно книгам учёта землеустроительной документации не поступали.

    Из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № (л. д.81 том №), а также из схем расположения земельных участков в государственном акте на праве собственности на землю С. и И. (л. д.93 и 104 том №) видно, что земельные участки, принадлежащие на праве собственности Гаврилову Ю.А., С. и И. соприкасаются и накладываются друг на друга.

    Проведенной по делу землеустроительной экспертизой в ООО «Азимут» (л. д.94 том №) установлено (стр. 8 заключения), что из анализа и сопоставления сведений, полученных в результате построения границ земельных участков, предоставленные по государственным актам земельные участки с площадями 800 кв. м и 1 300 кв. м (как указано в госактах) Гаврилову Ю.А., С. и И. образуют предоставленный по государственному акту единый земельный участок площадью 6 990 кв. м и соответственно исходя из чертежей границ земельных участков, имеющихся в государственных актах, выданных на имя Гаврилова Ю.А. о предоставлении земельных участков 800 кв. м и 1 300 кв. м, на имя Гаврилова Ю.А. о предоставлении земельного участка 0, 699 га, на имя С. о предоставлении земельных участков 800 кв. м и 1 300 кв. м и на имя И. о предоставлении земельных участков 800 кв. м и 1 300 кв. м, границы земельного участка с кадастровым номером № полностью накладываются на смежные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № и №.

    Выводы землеустроительной экспертизы соответствуют требованиям норм земельного законодательства и проведены на основе Земельного кодекса РФ, ФЗ «О кадастровой деятельности», «О государственной регистрации недвижимости», Градостроительного кодекса РФ и методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, на основе фактически сложившихся границ земельных участков.

    Экспертное заключение соответствует ст. ст.67 и 86 ГПК РФ и является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

    Исходя из совокупности исследованных по делу предоставленных доказательств и заявленных исковых требований истца Гаврилова Ю.А. в согласовании границ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, местоположением: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение и №, местоположением: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение, участок № и о понуждении Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области согласовать местоположение границ уточняемых земельных участков по указанным истцом координатам удовлетворенными быть не могут, поскольку земельные участки истца Гаврилова Ю.А., а также С. и И. образуют единый земельный участок площадью 6 990 кв. м и между указанными собственниками земельных участков не урегулирован спор, не согласованы границы и избранный в суде способ защиты истца Гаврилова Ю.А. по заявленным им требованиям, не состоятелен.

    Согласно ч.5 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

    Согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

    Иск об установлении границ земельного участка представляет собой способ судебной защиты, направленный на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка при наличии возражений заинтересованных лиц, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования его границ.

    При рассмотрении и разрешении дела по иску об установлении границ земельного участка, суд не связан доводами сторон об установлении местоположения границ земельных участков по конкретным вариантам, и может по своему усмотрению определить местоположение спорных границ, руководствуясь законом, подлежащим применению, и учитывая заслуживающие внимания интересы собственников, пользователей и владельцев смежных земельных участков.

    Судебный акт, которым устанавливаются границы земельного участка, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

    Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований Гаврилова Ю.А. к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании незаконным отказ в согласовании границ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, местоположением: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение и №, местоположением: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение, участок № и об обязании Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области согласовать местоположение границ уточняемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №, местоположением: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

и земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение, участок № в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

    Мотивированная часть решения суда составлена 10 июля 2024 года.

    Председательствующий                     С.Г. Петров