Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9815/2020 от 24.08.2020

Судья: ФИО3      Гр. дело № – 9815/2020

(гр. дело № – 1940/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года                       г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Пияковой Н.А.,

судей: Мельниковой О.А., Маркина А.В.,

при секретаре: Середкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Исаева Сергея Михайловича к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Исаевым Сергеем Михайловичем право собственности на земельный участок, площадью 692 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального строительства, согласно схеме расположения земельного участка и каталогу координат, изготовленного кадастровым инженером ФИО12».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исаев С.М. обратился в суд к Администрации городского округа Самара с иском, в котором, с учетом его последующего уточнения, просил признать право собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО7 При жизни отцу принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью - 61,0 кв.м., жилой площадью - 48,0 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 711,90 кв.м. При жизни отец завещания не оставил. Наследниками первой очереди после смерти отца кроме истца, являлась супруга, ФИО8, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В права наследования после смерти отца ФИО8 не вступала. Истец является единственным наследником первой очереди после смерти родителей, иных наследников нет. Поскольку родители свои права на указанной имущество при жизни не оформили, нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство было отказано. Жилой дом был возведен ФИО7 в 1955 году, что подтверждается сведениями БТИ. Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ домовладение № по <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и числится за ФИО7 Общая площадь дома 61,0 кв.м., жилая - 48,0 кв.м., площадь земельного участка 711,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) на территории Кировского внутригородского района городского округа Самара. Таким образом, данный документ подтверждает факт создания на земельном участке жилого дома, а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в РСФСР». Согласно ст. 10 данного закона граждане вправе иметь в собственности жилые дома и земельные участки. Жилой дом поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Согласно сведениям ГКН жилой дом введен в эксплуатацию в 1955 году. На жилой дом имеется технический паспорт. Земельный участок, на котором построен жилой дом, являлся частью земельного участка ранее предоставленного ФИО9 под строительство жилого дома. В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 разрешает ФИО7 построить жилой дом на его участке. Соглашение написано ФИО10 собственноручно и заверено печатью. При жизни ФИО7 не оформил право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом. Споров о праве пользования земельным участком и его границах при жизни ФИО7 и до настоящего времени никогда не возникало. Родители истца с 1955 года и по день смерти постоянно проживали в указанном доме, пользовались земельным участком, оплачивали ежегодные страховые взносы. Согласно данным страховых квитанций площадь земельного участка, за который уплачивали взносы, составляет 711,9 кв.м. Истец также постоянно проживал в доме и был зарегистрирован в нем. После смерти отца истец вселился в дом и проживает в нем до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном законом порядке обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без торгов, в чем ему было отказано с указанием на то, что данный участок расположен в двух территориальных зонах: частично в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1) и частично в зоне полосы отвода железной дороги. С данным отказом истец не согласен, считает, что право на приобретение в собственность земельный участок предусмотрено и гарантировано действующим законодательством.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 692 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка и каталогу координат изготовленного кадастровым инженером ФИО12 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального строительства.

Судом постановлено указанное выше решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Самара в лице руководителя Правового департамента Попова Д.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, выразившиеся в неверном толковании закона.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, считая его законным и обоснованным.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО7

При жизни ФИО7 принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 61,0 кв.м., жилой площадью 48,0 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 711,90 кв.м. При жизни ФИО7 завещания не оставил.

Супруга, ФИО8, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В права наследования после смерти отца ФИО8 не вступала.

Истец Исаев С.М. является единственным наследником первой очереди после смерти родителей, иных наследников нет.

После смерти матери в установленный законом срок истец обратился к нотариусу, однако в оформлении наследственных прав было отказано, т.к. при жизни отец не оформил право собственности на дом, кроме того, срок для вступления в права наследования после смерти отца был пропущен, а мать право собственности на жилой дом на своё имя не оформила.

Жилой дом был построен в 1955 году, что подтверждается сведениями БТИ.

Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ домовладение № по <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и числится за ФИО7 Общая площадь дома 61,0 кв.м., жилая - 48,0 кв.м., площадь земельного участка - 711,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) на территории Кировского внутригородского района городского округа Самара.

Таким образом, данный документ подтверждает факт создания на земельном участке жилого дома, а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также Закона РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР». Согласно ст. 10 данного закона граждане вправе иметь в собственности жилые дома и земельные участки.

Жилой дом поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Согласно сведениям ГКН жилой дом введен в эксплуатацию в 1955 году. На жилой дом имеется технический паспорт.

Земельный участок, на котором построен жилой дом, являлся частью земельного участка, ранее предоставленного ФИО9 под строительство жилого дома.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 разрешает ФИО7 построить жилой дом на его участке. При жизни ФИО7 не оформил право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном законом порядке обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без торгов.

Распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, истцу отказано с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: частично в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1) и частично в зоне полосы отвода железной дороги.

Для формирования пакета документов по оформлению в собственность земельного участка, находящегося в пользовании, истец обратился к кадастровому инженеру ФИО12

Согласно схеме расположения, выполненной кадастровым инженером ФИО12, фактическая площадь земельного участка составляет 692 кв.м.

Как следует из материалов дела и искового заявления, границы земельного участка № по ул. <адрес> в <адрес> согласованы со смежными землепользователями, спора по границам не имеется.

Согласно ответу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, площадью 692 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ земельного участка со смежными земельными участками не выявлено. Данная информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-2-1, испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок не расположен в границах красных линий.

Согласно ответу ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 692 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится вне полосы отвода железной дороги.

В соответствии со сведениями Управления Росреестра по Самарской области Исаев С.М. земельных участков в собственности не имеет.

Разрешая исковые требования, установив факт создания на земельном участке жилого дома, а также фактическое пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», Закона РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», а также ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», право собственности на жилой дом перешло к истцу в порядке наследования, руководствуясь положениями статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Исаев С.М. имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Пункт 12 статьи 1 ГрК РФ относит к территориям общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды).

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок длительное время, с 1953 года, использовался только собственниками жилого дома, и не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется. Земельный участок занят непосредственно жилым домом и постройкой, необходимыми для его использования.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, спора по границам со смежными землепользователями у истца не имеется.

Установление красных линий по границам сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков нормами действующего земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

Представленный в дело план границ земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь земельного участка 692,00 кв. м и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

В этой связи, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных норм закона, суд обоснованно удовлетворил исковое заявление Исаева С.М. и признал за ним право собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не предоставлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка, по мнению судебной коллегии, опровергаются совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, бесспорно подтверждающих факт образования и целевого использования земельного участка с 1953 г., т.е. до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», условия для бесплатного приобретения в собственность спорного земельного участка соблюдены.

Доводы жалобы о наличии не оспоренного в установленном законом порядке и не признанного недействительным Распоряжения Департамента N 48 от 03.02.2020 об отказе истцу в предварительном согласовании приобретения в собственность бесплатно земельного участка, что свидетельствует об отсутствии спора о праве, по мнению судебной коллегии, основанием для отмены по существу правильного решения не являются, поскольку лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав.

В силу статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что испрашиваемый земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, следовательно, право собственности на указанный земельный участок не могло быть признано в судебном порядке, также не принимается судебной коллегий во внимание в силу нижеследующего.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение, что по спорному земельному участку имеет место.

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Таким образом, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка.

Из материалов дела видно, что такие индивидуально-определенные признаки земельного участка, как описание местоположения границ, его площадь содержит схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленным ЗАО «РИТОН», спорный земельный участок индивидуализирован на местности, границы его установлены и согласованы со смежными землепользователями.

С учетом изложенного отсутствие сведений о постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на данный земельный участок.

Доводы жалобы о том, что по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», судебной коллегией отклоняются.

В силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Испрашиваемый земельный участок образован до принятия Правил застройки и землепользования в г. Самаре

Кроме того, по сведениям ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 692 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ориентировочно находится вне полосы отвода железной дороги.

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области при внесение в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 692 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат наложение границ указанного земельного участка на границы смежных земельных участков не выявлено.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они повторяют доводы, приведенные в возражениях ответчика на исковое заявление, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной их оценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебная коллегия считает решение суда правильным, оснований для его отмены не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 19 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара – без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий –

Судьи -