Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2020 (12-627/2019;) от 26.11.2019

УИД 21RS0024-01-2019-005000-34

Дело № 12-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора АО «Чувашская энергосбытовая компания» Федорова С.Г. на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 11.11.2019 вынесенное в отношении ООО «Коммунальные технологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 11.11.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее КоАП РФ) в отношении ООО «Коммунальные технологии» прекращено производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, заявитель выражает несогласие с постановлением должностного лица и ставит вопрос об его отмене, указывая, что в бездействии сетевой организации ООО «Коммунальные технологии» присутствуют достаточные данные, указывающие на наличие события, квалифицируемого по ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ.

Представитель АО «Чувашская энергосбытовая компания», извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебного заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав защитника ООО «Коммунальные технологии» Кузнецова А.Г. прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 9.22 КоАП РФ невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима) или требований о выполнении организационно-технических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 17,17.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами. Введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Коммунальные технологию - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям

АО «Чувашская энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Чувашской Республики и осуществляет продажу электрической энергии физическим и юридическим лицам.

Одними из потребителей электрической энергии АО «ЧЭСК», с которыми имеются договорные отношения, являются ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО8, ФИО9,ФИО10,ФИО11,ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО1 Ю.А., ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40 ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75

Неисполнение данными гражданами обязательств по оплате послужило основанием для направления предупреждения (уведомления) в адрес сетевой организации филиала ПАО «МРСК Волги-«Чувашэнерго» и смежной сетевой организации ООО «Коммунальные технологии» уведомления о введении ограничения режима потребления в отношении вышеуказанных должников в порядке, установленном п.п. 5. 6. 9. 10 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442, пункта 3.3.9 Договора оказания услуг по передаче электроэнергии (Порядок п. 6 Договора, Регламент взаимодействия Приложение № 6 к Договору).

ООО «Коммунальные технологии» не выполнило требование о введении такого ограничения. 22.10.2019 в отношении ООО «Коммунальные технологии» на основании обращения АО «Чувашская энергосбытовая компания» Приволжское управления Ростехнадзора возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.22 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела должностное лицо Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием события административного правонарушения.

Не согласиться с указанными выводами должностного лица оснований не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии пунктом 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354( далее -Правила от 06.05.2011 №354) при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил от 06.05.2011 № 354 определено, что «исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Пунктами 8, 9, 10 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод), имеющая договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг с гражданами - потребителями.

Из системного толкования приведенных норм следует, что ведение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется не по Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, а соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. ООО «Коммунальные технологии» организацией, осуществляющей поставщику электроэнергии и на которую возложена обязанность по соблюдению порядка по ведение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении граждан - потребителей не является. Следовательно, ООО «Коммунальные технологии» не располагало полномочиями по принятию мер по введении ограничения режима потребления в отношении вышеуказанных должников в порядке в порядке, установленном Правилом полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442

Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует.

Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных должностным лицом доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы должностного лица, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, вопреки доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 11.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные технологии» -оставить без изменения, директора АО «Чувашская энергосбытовая компания» Федорова С.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г. Н. Альгешкина