Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2024 ~ M97/2024 от 07.02.2024

                                Дело № 2- 275/2024

            УИД 39RS0022-01-2024-000136-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года                                                 г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ефременковой В.В.,

при секретаре судебного заседания Гараниной О.А.,

с участием помощника прокурора города Черняховска Припаньковского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черноскутовой ФИО13 к Дрюк ФИО14, начальнику МО МВД России «Черняховский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, Чебаненко ФИО15, третьи лица Минакова ФИО16, Васина ФИО17, МО МВД России «Черняховский» о признании незаконным бездействие сотрудников полиции, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Черноскутова Л.В. обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным бездействие сотрудников полиции и взыскать компенсацию морального вреда. В обоснование требований указывает, что 08 ноября 2020 года обратилась в отдел полиции г. Черняховска с заявлением о причинении ей телесных повреждений гражданином ФИО9. Материалы по ее заявлению неоднократно направлялись в суд, но возвращались для устранения недостатков. С жалобами на бездействие сотрудников полиции по ее заявлению она обращалась в различные инстанции, в том числе в прокуратуру города Черняховска. По результатам рассмотрения ее жалобы прокурором внесено представление. Волокита при рассмотрении ее заявления о совершенном преступлении длилась более двух лет и привела к прекращению рассмотрения ее заявления в связи с истечением срока давности. В результате указанного бездействия ФИО9 остался безнаказанным. Незаконным бездействием сотрудников полиции ей причинены нравственные страдания.

Истица, ее представитель Колосова Н.В. извещены о времени и месте рассмотрения дела. В суд не явились. Представитель истицы просит рассматривать дело в их отсутствие. На требованиях настаивает. Ранее в судебном заседании пояснила, что просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей. Иные затраты взыскать не просит.

Ответчики Дрюк Ю.А., начальник МО МВД России «Черняховский», представители Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, Чебаненко К.Н. извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Ходатайство об отложении дела не заявили.

Третьи лица Минакова М.Н., Васина С.О. представитель МО МВД России «Черняховский» извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Ходатайство об отложении дела не заявили.

Исследовав доказательства по делу, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования истицы подлежат удовлетворению, суд находит иск подлежащим частичному    удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2020 года УУП МО МВД России « Черняховский» от Черноскутовой Л.В. принято устное заявление о преступлении, в котором последняя сообщила, что 08.11.2020 года около 20 часов ФИО9, находясь около <адрес>, нанес ей один удар кулаком в область груди и несколько ударов кулаком по голове. Заявление зарегистрировано в КУСП 08.11.2020 года №. В рамках проводимой проверки 08.11.2023 года от Черноскутовой и ФИО18 отобраны объяснения.

Из акта судебно-медицинского освидетельствования № от 10.11.2020 года следует. что у Черноскутовой Л.В. имеются телесные повреждения, не влекущие за собой кратковременного расстройства здоровья и расценивающиеся как повреждения, не причинившие вред здоровью.

По результатам проверки участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России « Черняховский» Васиной С.О. 07 января 2021 года в отношении ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Черняховский городской суд.

В суд материал поступил 04 февраля 2022 года и определением Черняховского городского суда от 04 февраля 2022 года возвращен в МО МВД России «Черняховский» для устранения недостатков. Основанием для возвращения материала послужило отсутствие в материале судебно-медицинской экспертизы, назначенной постановлением от 05.04.2021 года и как следствие выводов о тяжести вреда здоровью, причиненного потерпевшей. Впоследствии в отсутствии заключения судебно-медицинской экспертизы материал дважды вновь направлялся для рассмотрения в Черняховский городской суд и определениями от 30 марта 2022 года и 15 февраля 2022 года возвращался в отдел полиции для устранения недостатков.

17 июня 2022 года и.о. дознавателя ОУУП и ПДН МО МВД России «Черняховский» Чебаненко К.Н. по материалу вынесено постановление о назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы.

Письмом от 29.07.2022 года ГБУКЗ «БСМЭКО» уведомило МО МВД России «Черняховский» о необходимости предоставления дополнительных документов в рамках назначенной постановлением от 17.06.2022 года экспертизы по материалу по факту причинения телесных повреждений Черноскутовой Л.В.. Также в связи с необходимостью привлечения для производства экспертизы врача клинической специальности предложено сформировать состав экспертной комиссии.

Письмом от 18.10.2022 года ГБУКЗ «БСМЭКО» уведомило МО МВД России « Черняховский» о возвращении без исполнения постановление о назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы по факту причинения телесных повреждений Черноскутовой Л.В., так как объем документов недостаточен для дачи объективных и обоснованных ответов на поставленные вопросы, а также в связи с отсутствием возможности у учреждения сформировать состав экспертной комиссии с привлечением врача клинической специальности.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 09.11.2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по факту причинения Черноскутовой Л.В. телесных повреждений за истечением срока давности.

04 мая 2023 года в КУСП зарегистрирован рапорт начальника ОУУП МО МВД России « Черняховский» Дрюк Ю.А., из которого следует, что по факту причинения телесных повреждений Черноскутовой Л.В. 08.11.2020 года в действиях ФИО9 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. 115 УК РФ.

12 мая 2023 года УУП МО МВД России «Черняховский» Минаковой М.Н. по материалу вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ. В тексте постановления указано на истечение срока давности привлечения к ответственности за преступления небольшой и средней тяжести.

В связи с длительным не принятием решения по ее заявлению Черноскутова Л.В. неоднократно обращалась с жалобами в различные инстанции, в том числе и в прокуратуру города Черняховска.

По результатам рассмотрения жалобы Черноскутовой Л.В. прокурором города Черняховка 06 мая 2022 года в адрес начальника МО МВД России «Черняховский» внесено представление об устранении нарушений требований административного законодательства.

Из представления об устранении нарушений закона следует, что должностными лицами МО МВД России «Черняховский» допущено необоснованное затягивание проверки, что привело к нарушению всевозможных разумных сроков административного производства и как следствие повлекло за собой нарушение законных прав и интересов участников административного судопроизводства.

Из заключения служебной проверки, проведенной по представлению прокурора следует, что начальник ОУУП МО МВД России «Черняховский» Дрюк Ю.А. не обеспечила надлежащий контроль за работой подчиненного сотрудника при рассмотрении заявления Черноскутовой Л.В. в нарушение требований КоАП РФ, Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарного Устава органов внутренних дел РФ, а также Кодекса этики и служебного поведения сотрудника ОВД. Также в ходе проверки установлены факты нарушения требований КоАП РФ, Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарного Устава органов внутренних дел РФ, а также Кодекса этики и служебного поведения со стороны УУП МО МВД Росси « Черняховский» Чебаненко К.Н., выразившееся в нарушение требований административного законодательства при проведении административного расследования по заявлению Черноскутовой о привлечении лица к административной ответственности по ст.6.1.1. КоАП РФ.

При наложении дисциплинарного взыскания в отношении начальника ОУУП МО МВД России «Черняховский» Дрюк Ю.А. и УУП МО МВД России «Черняховский» Чебаненко К.Н. было принято решение ограничиться ранее наложенным взысканием.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Срок указанной проверки может быть продлен в порядке ч. 3 ст. 144 УПК РФ. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.          Проанализировав, представленные доказательства, суд считает установленным факт незаконного бездействия сотрудников МО МВД России « Черняховский» при рассмотрении заявления Черноскутовой о совершенном в отношении нее правонарушении - причинении телесных повреждений. При рассмотрении заявления истицы имел место недостаточный профессионализм и некомпетентность сотрудников полиции в принятии практических мер, направленных на раскрытие происшествия, отсутствие четкого выполнения требований процессуального законодательства и как следствие нарушения права на эффективную государственную защиту при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлении, административном правонарушении, что повлекло нарушение личных неимущественных прав истицы, привело к необоснованному затягиванию принятия окончательного процессуального решения и, как следствие, к нарушению права на рассмотрение заявления о преступлении и принятие по нему законного и обоснованного решения в разумные сроки.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

Положения ст. 1069 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу положений ст. ст. 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ государство принимает на себя ответственность за незаконные действия каждого должностного лица или органа дознания, предварительного следствия, с наличием которых закон связывает возникновение права на возмещение вреда, включая фактические действия (противоправное поведение) либо бездействие, в том числе за несовершение тех действий, относящихся к сфере их публично-правовых (властных) обязанностей, которые они должны были совершить в соответствии с законом.

Из разъяснений п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Совокупностью представленных в дело доказательств подтверждаются факты волокиты со стороны должностных лиц МО МВД России «Черняховский» Калининградской области при рассмотрении заявления Черноскутовой Л.В., ненадлежащего и несвоевременного проведения всех необходимых мероприятий в рамках доследственной проверки, неоднократном направлении материала в суд для рассмотрения в отсутствии заключения эксперта о степени тяжести причиненных Черноскутовой телесных повреждений, затягивания назначения экспертизы для определения степени тяжести телесных повреждений, а впоследствии не принятия мер к предоставлению экспертам запрашиваемых документов и согласовании участия в проведении экспертизы врача клинической специальности, необоснованному затягиванию в принятии окончательного процессуального решения по заявлению о преступлении.

Ненадлежащее выполнение сотрудниками МО МВД России «Черняховский» своих обязанностей по проверке сообщения о преступлении привели к нарушению личных неимущественных прав Черноскутовой Л.В., приобретенных от рождения и гарантированных, в том числе главой 2 Конституции РФ, как то, право на защиту государством от преступлений, право на соблюдение федеральных законов государственными органами, право на достоинство, право на доступ к правосудию.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд учитывает следующее.

Из разъяснений п. п. 1, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. Под нравственными страданиями понимаются страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

В соответствии с п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из изложенного следует, что определение размера компенсации морального вреда в каждом деле носит индивидуальный характер и зависит от совокупности конкретных обстоятельств, подлежащих исследованию и оценке судом. Предметом исследования являются, в том числе страдания личности, оценка данных обстоятельств не может быть формальной и влияет на размер компенсации морального вреда. При этом сама компенсация морального вреда, определяемая судом в денежной форме, должна быть соразмерной и адекватной обстоятельствам причинения морального вреда, а также характеру и степени причиненных нравственных страданий. Присуждение несоразмерно малой суммы компенсации, не отвечающей требованиям справедливости, не восстанавливает права истца, обратившегося за судебной защитой.

Суд полагает, что с учетом длительности нарушения неимущественных прав истицы, с учетом возраста истицы, учитывая итоговый результат проведения проверки - отказ в возбуждении уголовного дела за истечением срока давности, прекращения производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности, суд полагает возможным взыскать в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Указанная сумма является соразмерной и достаточной для восстановления нарушенных прав, отвечает принципам разумности и справедливости при соблюдении баланса интересов сторон спора.

Согласно п. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

    В силу пункта 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

    При таких обстоятельствах компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черноскутовой ФИО19 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОУУП МО МВД России «Черняховский» Дрюк Ю.А. и УУП МО МВД России «Черняховский» Чебаненко К.Н. при рассмотрении заявления Черноскутовой ФИО20 о причинении телесных повреждений, зарегистрированное в КУСП 08.11.2020 года за № 7133.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Черноскутовой ФИО21 СНИЛС № 50 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Апелляционная жалоба может быть подана в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья                            В.В. Ефременкова