Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15а-21/2023 от 31.03.2023

Дело № 15а-21/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    (об отсрочке исполнения судебного решения)

с. Шарлык                                                                                             06 апреля 2023 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи председательствующего Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Сальниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения,

УСТАНОВИЛ:

31.03.2023 в Шарлыкский районный суд Оренбургской области поступило заявление главы администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области Богатова А.М. о предоставлении отсрочки исполнения решения Шарлыкского районного суда от 27.03.2017 по административному иску прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не оформлении права муниципальной собственности на автомобильные дороги и обязании совершить определенные действия, администрация муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области была обязана оформить право муниципальной собственности на дороги (71 улица) в срок до 31.12.2018. В ходе дополнительного подсчета установлено, что необходимо поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на 77 объектов (улицы, переулки и проезды).

В обоснование заявления указано, что администрацией муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области проведена следующая работа. За период 2017 по март 2021 было зарегистрировано право муниципальной собственности на 56 автомобильных дорог.

В октябре 2021 были поданы 11 исковых заявлений. По всем дорогам имеется решение суда. 10 объектов прошли государственную регистрацию. По 1 объекту, <адрес>, проводится работа по исправлению контура земельного участка.

По оставшимся объектам, а именно: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, проезд <адрес> к <адрес>, проезд от <адрес>, <адрес> к <адрес>, проезд <адрес> – <адрес>, проезд <адрес> – <адрес>, <адрес>, <адрес> – <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (всего 15 объектов) в настоящее время проведено межевание земельных участков под объектами (автомобильными дорогами), и проводится процедура по постановке этих земельных участков на кадастровый учет, после этого будут подготовлены и поданы исковые заявления в суд для признания права муниципальной собственности на объекты (автомобильные дороги) и, в случае удовлетворения исковых требований, проведена регистрация права собственности. Указанные работы требуют больших финансовых затрат и продолжительные по времени выполнения. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете Шарлыкского сельсовета исполнение решения от 27.03.2017 по административному делу № 2а-120/2017 по административному иску прокурора Шарлыкского района о признании незаконным бездействия, выраженного в не оформлении права муниципальной собственности на автомобильные дороги и обязании совершить определенные действия затягивается.

Просит предоставить отсрочку исполнение решения суда до 01.09.2023г.

Представитель администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области - глава сельсовета Богатов А.М. в судебном заседании не участвовал.

Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области Корнилов А.И., в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором против удовлетворения заявления не возражал.

Исследовав материалы дела, относящиеся к данному вопросу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, по следующим основаниям.

Согласно ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, рассматривается судом в судебном заседании с извещением заявителя и заинтересованного лица. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются заявителю и заинтересованному лицу не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Судом установлено, что согласно решению суда от 27.03.2017, удовлетворен административный иск прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области. Установлено, что на территории Шарлыкского сельсовета Шарлыкского района Оренбургской области располагается 71 улица, общая протяженность которых составляет 27 523 метра. Перечисленные автомобильные дороги, расположены в границах муниципального образования и на них отсутствуют технические паспорта, не оформлено право муниципальной собственности на автомобильные дороги (улично-дорожная сеть). Поскольку, сведения о вышеуказанных автомобильных дорогах в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» в Единый государственный реестр автомобильных дорог не внесены, технические паспорта на данные дороги отсутствуют. Возложена обязанность на администрацию муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области включить указанные автомобильные дороги в реестр муниципальной собственности.

        Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат конкретного перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств, а также с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившемся в суд.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области принимаются соответствующие меры по исполнению решения суда. Поскольку в установленный решением суда срок администрация муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, не смогла исполнить решение суда, что подтверждено в судебном заседании, суд считает возможным предоставить отсрочку его исполнения.

Руководствуясь статьями 198-199, 358 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.03.2017 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-120/2017 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 01.09.2023 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░░░░░░░ ░.░.