Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-564/2020 от 04.12.2020

№ 5-564/2020

УИД 21RS0024-01-2020-005346-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2020 года                                                                      город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М. (г. Чебоксары, ул. Байдукова, 23), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Старый город», юридический адрес: Чувашская Республика, г.Чебоксары, бульвар купца Ефремова, д.6, ОГРН 1142130004378,

у с т а н о в и л :

Согласно подп. «в» п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» введены ограничительные мероприятия.

В соответствии с п. 5.1. названного Указа в деятельности ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (далее - объекты общественного питания не допускается оказание услуг общественного питания в период с 23 до 6 часов по местному времени, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами объектов общественного питания.

17 ноября 2020 года УУП ОП №3 УМВД России по г.Чебоксары составлен протокол об административном правонарушении № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Старый город» (далее – ООО «Старый город»), согласно которому 05 ноября 2020 года в 00 часов 07 минут в кафе «Славянка», расположенном по адресу: <адрес> при оказании услуг общественного питания осуществляло свою деятельность с посещением граждан, чем нарушило требования п.5.1 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166.

Защитник ООО «Старый город» Иванов Д.А. в судебном заседании факт нарушения ограничительных мер не признал, указав, что сотрудниками общества соблюдаются введенные правительством ограничительные меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Доказательств обратного в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Явка представителя ОП №3 УМВД России по г.Чебоксары в суд административным органом не обеспечена.

Административная ответственность части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В статье 28.2 КоАП РФ определено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Обществу с ограниченной ответственностью «Старый город» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в подтверждение которого представлены протокол по делу об административном правонарушении, сообщение КУСП №, объяснения охранника кафе «Славянка» ФИО4, продавца кафе «Славянка» ФИО5, протокол осмотра места происшествия, из которых следует, что кафе работает 24 часа в сутки, однако посетители забирают продукцию с собой, столов и стульев в зале не имеется. То есть осуществляются услуги «на вынос».

Приложенная фототаблица содержит изображения торгового зала общества, рабочего места расчета с покупателями, кассира и находящегося в зале охранника, однако не содержит изображений посетителей, как пользующихся услугами общественного питания, так и иных.

То есть, определить, были ли оказаны услуги общественного питания с посещением кафе, не представляется возможным.

Имеющийся в материалах CD-диск каких-либо записей не содержит.

Иных доказательств совершения вмененного в вину обществу правонарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение Обществом противоправных действий.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший производство об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что субъективная и объективная стороны в действиях ООО «Старый город», а именно событие и вина в совершении правонарушения, не подтверждена бесспорными доказательствами, оснований для вывода о том, что в действиях общества с Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Поскольку в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, выводы о том, что Обществом допущено нарушение, выразившееся в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не могут служить основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при отсутствии надлежащих доказательств по делу, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Старый город» состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ООО «Старый город»» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики суд через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                 Е.М.Тимофеева