Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1865/2023 ~ М-978/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-1865/2023

55RS0001-01-2023-001032-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

помощника судьи Гребенниковой Е.И.,

при секретаре Журавлевой В.Е.,

рассмотрев 12 мая 2023 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского административного округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

с участием

представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации Кировского административного округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130125:2173, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 166,20 м2. Истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:130125:2360, площадью 1 028 м2, относящегося к категории земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>А, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд под строительство зданий (жилые дома), оставленным без удовлетворения по причине снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений исковых требований просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>А, общей площадью 1 028 м2, установить его границы в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
1	483 287,36	2 153 398,34
2	483 284,44	2 153 423,71
3	483 244,54	2 153 418,65
4	483 245,39	2 153 411,38
5	483 246,17	2 153 404,46
6	483 247,38	2 153 393,23
1	483 287,36	2 153 398,34

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3 требования поддержали с учетом их уточнения по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики администрация Кировского административного округа <адрес>, департамент имущественных отношений Администрации <адрес> представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – ЗК РФ), определено, что ЗК РФ а также изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

На основании пунктов 1, 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1, 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору до ДД.ММ.ГГГГ оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (абзац первый).

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент приобретения истцами помещений) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность признания права собственности только на земельные участки, предоставленные до введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения либо бессрочного (постоянного) пользования земельными участками, соответствующем предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в том числе, в случае расположения на них здания, строения и (или) сооружения.

Возможность признания права собственности на земельные участки, предоставленные до введения в действие ЗК РФ на ином праве, в том числе во временное пользование, законодательством не предусмотрено.

Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:130125:2360, площадью 1 028 м2, относящегося к категории земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>А, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд под строительство зданий (жилые дома), оставленным без удовлетворения по причине снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Распоряжением первого заместителя главы городского самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-р Омской механизированной колонне № дочернему предприятию акционерного общества открытого типа «Омскэлектрострой» предоставлен во временное пользование земельный участок для завершения строительства квартала индивидуальных жилых домов по <адрес> административном районе предоставлен площадью 10,74 га.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении гражданам ЗАО «Омская мехколонна №» земельных участком в Кировском административном округе» предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, для жилищных нужд под строительство зданий (жилые дома), департаменту недвижимости администрации <адрес> предписано заключить соответствующие договоры аренды земельных участков.

Согласно приложению к указанному распоряжению Администрации <адрес> земельный участок площадью 1 028 м2 по адресу: <адрес>А, участок №, предоставлен ЗАО «Омская мехколонна 70».

Доказательства исполнения департаментом недвижимости администрации <адрес> обязанности по заключению договоров аренды земельных участков отсутствуют.

В соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:130125:2360 площадью 1 028 м2, относящегося к категории земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>А, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд под строительство зданий (жилые дома), данный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ТСЖ «Мехколонная 70» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 является членом ТСЖ «Мехколонная 70» с ДД.ММ.ГГГГ и застройщиком на территории ТСЖ «Мехколонная 70» по адресу: <адрес>А.

В переделах границ указанного земельного участка находится жилой дом, объект незавершенного строительства, инвентарный №, кадастровый №.

Заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130125:2173, площадью застройки 166,20 м2, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес> А.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО8 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:130125:2173, находящийся по адресу: <адрес>А, общей площадью 166,20 м2, строительство которого осуществлено на 8 %.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности истца на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО9 ООО «Центр-Омск» от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:130125:2173 расположен на земельном участке площадью 1 028 + / - 11 м2, относящемся к категории земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>А, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с характерными точками границ:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
1	483 287,36	2 153 398,34
2	483 284,44	2 153 423,71
3	483 244,54	2 153 418,65
4	483 245,39	2 153 411,38
5	483 246,17	2 153 404,46
6	483 247,38	2 153 393,23
1	483 287,36	2 153 398,34

Таким образом, истец является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, предоставленном его право предшественникам в аренду, в связи с чем в силу изложенных положений законодательства имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ.

Снятие с кадастрового учета указанного земельного участка не препятствует истцу в соответствии с положениями части 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовить документацию по планировке территории за счет собственных средств и в установленном законом порядке заключить договор аренды указанного земельного участка для завершения строительства принадлежащего ему объекта незавершенного строительства.

В то же время, предусмотренные законодательством основания для признания права собственности истца на данный земельный участок не установлены, поскольку данный земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения либо бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, соответствующим предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ни истцу, ни его право предшественникам не предоставлялся, по договору купли-продажи в собственность не приобретался, в связи с чем исковые требования надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 52 11 №) о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                            Е.В. Вихман

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силуУИД 55RS0001-01-2023-001032-52Подлинный документ подшит в материалах дела 2-1865/2023 ~ М-978/2023хранящегося в Кировском районном суде г. ОмскаСудья __________________________Вихман Е.В.                                                         подписьСекретарь_______________________                               подпись