Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-95/2023 от 17.04.2023

                                                          7п-95

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2023 года                                         город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу начальника Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области <данные изъяты>. на постановление судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 30 марта 2023 года,

установил:

постановлением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 30 марта 2023 года в удовлетворении заявления начальника Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области <данные изъяты> о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Орион» отказано.

В жалобе и дополнении к ней должностное лицо <данные изъяты> просит судебное постановление отменить, считая его незаконным.

О времени и месте рассмотрения жалобы Коряжемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области извещен 26 апреля 2023 года.

ООО «Орион» о времени и месте рассмотрения жалобы извещалось заказной корреспонденцией (ШПИ 16300081076125), которая им не получена и возвращена отправителю по истечении срока хранения.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (часть 4 статьи 31.8 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 13 октября 2020 года ООО «Орион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Архангельского областного суда от 24 ноября 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

27 марта 2023 года начальник Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области <данные изъяты>. (представитель взыскателя по исполнительному производству) обратилась в Коряжемский городской суд Архангельской области с заявлением о прекращении исполнения указанного постановления о назначении наказания ООО «Орион» на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ в связи с истечением двухлетнего срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Судья Коряжемского городского суда не усмотрел оснований для удовлетворения данного заявления.

С таким решением следует согласиться.

Податель жалобы не учитывает, что в силу части 2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Таким образом, согласно положениям части 2 статьи 31.9, части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания, в частности, в виде административного штрафа, следует понимать сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, иные действия, препятствующие исполнению постановления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности от 12 ноября 2021 года № 75-АД21-5-К3 и других.

В ходе производства по делу было установлено, что ООО «Орион» уклонялось от исполнения постановления о назначении административного наказания, что в соответствии с частью 2 статьи 31.9 КоАП РФ является основанием для перерыва срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, который в настоящий момент не истек.

Так, из материалов дела следует, что 15 февраля 2021 года на основании исполнительного документа - постановления судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 13 октября 2020 года по заявлению взыскателя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по городу Коряжме и Вилегодскому району в отношении ООО «Орион» возбуждено исполнительное производство № 10473/21/29033.

7 мая 2021 года исполнительное производство № 10473/21/29033 окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, а также получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, исполнительный документ возвращен взыскателю.

27 декабря 2021 года на основании исполнительного документа - постановления судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 13 октября 2020 года по заявлению взыскателя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО «Орион» вновь возбуждено исполнительное производство № 126229/21/29003-ИП.

30 июня 2022 года исполнительное производство № 126229/21/29003-ИП, возбужденное на основании постановления Коряжемского городского суда Архангельской области от 13 октября 2020 года в отношении ООО «Орион» в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, а также получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, окончено.

7 ноября 2022 года на основании постановления судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 13 октября 2020 года по заявлению взыскателя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО «Орион» вновь возбуждено исполнительно производство                             № 120025/22/29033-ИП.

25 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Коряжме и Вилегодскому району в отношении ООО «Орион»                                          вынесено постановление об окончании исполнительного производства                № 120025/22/29033-ИП в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа. При этом сведений о том, что установлено местонахождение должника и его имущество в материалах дела не имеется.

    ООО «Орион» знало о назначенном административном наказании в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, располагало реквизитами для его оплаты, указанными в постановлении, следовательно, не было лишено возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по оплате штрафа, однако требования административного законодательства не исполнило.

    Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Орион» (ОГРН 1192901003536) изменений в юридический адрес не вносило.

Таким образом, материалами дела установлено, что должник скрывается, т.е. уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

    С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что основания для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион», в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, отсутствовали.

    При этом постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Коряжме и Вилегодскому району 25 ноября 2022 года в отношении ООО «Орион» об окончании исполнительного производства № 120025/22/29033-ИП в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа и постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21 февраля 2023 года не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

В соответствии со статьей 120 Конституции Российской Федерации судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Аналогичные положения закреплены в статье 5 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в соответствии с которой суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону.

    Взыскатель не лишен возможности обжаловать данные постановления в ином судебном порядке, как и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого акта, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 30 марта 2023 года оставить без изменения, жалобу начальника Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ФИО17. – без удовлетворения.

Судья                                                          А.С. Харлов