Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2024 ~ М-78/2024 от 05.04.2024

    Дело № 2-84/2024

    УИД 75RS0009-01-2024-000175-66

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        с. Газимурский Завод                                            26 апреля 2024 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Намнановой А.Г.,

при секретаре Шадриной К.А.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Газимуро-Заводского района Коркиной А.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга Газимуро-Заводского муниципального округа», администрации Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в нарушение требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности, помещения учреждения, расположенные по адресу: <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб) не оборудованы системой видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В феврале 2024 года прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации Газимуро-Заводского муниципального округа по вышеуказанному факту внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены. В связи с чем, прокурор просит:

- обязать МБУК «Центр культуры и досуга Газимуро-Заводского муниципального округа» оборудовать здания учреждения, расположенные по адресу: <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб) системой видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа профинансировать выполнение мероприятий по оборудованию систем видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, зданий МБУК «Центр культуры и досуга Газимуро-Заводского муниципального округа», расположенных по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Коркина А.Р. заявленные требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить, не возражала против установления срока исполнения решения суда сроком до 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

        Представители ответчиков – администрации Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края, МБУК «Центр культуры и досуга Газимуро-Заводского муниципального округа» в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дне, времени и месте слушания дела, представили письменные ходатайства, в котором просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признали в полном объёме, просили установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований – Министерство финансов Забайкальского края» не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав процессуального истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-ФЗ) защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с абз. 9 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), руководители организации обязаны, среди прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-Закон № 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

- разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со п. 3 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 (далее – Требования) организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Согласно положениям п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм помещения учреждения, расположенные по адресам: <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб) не оборудованы системой видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

15.02.2024 года и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Балдановым Р.Д. в адрес и.о. главы администрации Газимуро-Заводского муниципального округа по вышеуказанному факту внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено (л.д.8-10).

В информации и.о. главы администрации Газимуро-Заводского муниципального округа от 04.04.2024 года указано, что здания, которые указаны в представлении были построены без учета требований антитеррористической защищенности. В бюджете Газимуро-Заводского муниципального округа финансовые средства для устранения причин указанных в данном представлении на 2024 год не были запланированы. Выявленные нарушения приняты в работу, и будут рассмотрены при внесении изменений в бюджет Газимуро-Заводского муниципального округа.

        Таким образом, судом установлено, что в результате незаконного бездействия ответчика в нарушение указанных норм помещения учреждений, расположенных по адресам <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб) не оборудованы системой видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

        Несоблюдение ответчиком, на которого возложена прямая обязанность принятия мер по противодействию терроризму, требований указанных правовых актов, в том числе законодательства в сфере пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе посетителей и работников учреждения культуры, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории указанных учреждениях.

        Устранить допущенное нарушение следует путем возложения обязанности на ответчика оборудовать вышеперечисленные здания системой видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

        Поскольку круг лиц, права и интересы которых нарушены, определить невозможно, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

        При таких обстоятельствах заявленные требования процессуального истца прокурора Газимуро-Заводского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В ходе рассмотрения настоящего дела представители ответчиков, реализуя свое процессуальное распорядительное право, представили суду письменные заявления о признании иска, при этом указали, что правовые последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Признание иска является процессуальным правом ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассмотрев заявления представителей ответчиков о признании исковых требований, суд считает необходимым их принять, так как данные заявления сделаны добровольно, с осознанием их последствий.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

        Кроме того, представителями ответчика заявлено ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до 31.12.2024 года.

        Процессуальный истец – помощник прокурора Коркина А.Р. не возражала против установления срока исполнения решения суда, но не более 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исполнение решение суда требует длительных временных затрат, финансирование деятельности ответчиков, осуществляется из муниципального бюджета, с целью соблюдения баланса интересов как ответчиков, так и неопределенного круга лиц, суд считает возможным установить срок исполнение решения суда для МБУК «Центр культуры и досуга Газимуро-Заводского муниципального округа» в течение одного месяца со дня поступления финансирования из администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, а для администрации Газимуро-Заводского муниципального округа в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры и досуга Газимуро-Заводского муниципального округа» ИНН 7504002320 в течение месяца от даты получения финансирования оборудовать здания учреждения, расположенные по адресам: <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб) системой видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа ИНН 7504000549 в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение мероприятий по оборудованию систем видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, зданий МБУК «Центр культуры и досуга Газимуро-Заводского муниципального округа», расположенных по адресам: <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб); <адрес>, Газимуро-Заводский муниципальный округ (сельский клуб).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения через Газимуро-Заводский районный суд.

    Судья                                                А.Г. Намнанова

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2024 года