Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-708/2020 от 24.09.2020

Дело № 12-708/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 09 октября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городской суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ведерникова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, которым

Ведерников А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего техником МБОУ РМЭ «Семеновская СОШ им. В.С. Архипова», в браке не состоящего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 5.35Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Город Йошкар-Ола» от 20 августа 2020 года Ведерников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ведерников А.В. подал в суд жалобу, в которой просил постановление отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы указал, что с постановлением административного органа не согласен, поскольку Ведерникова М.Ю. обещала, что передаст ребенка погостить после дня рождения Даши в любой день, нужно только мне приехать в деревню. В подтверждении имеется переписка. По приезду за ребенком 11 августа 2020 года возник конфликт с бабушкой ФИО5, она категорически была против отдать моего ребенка, она не имеет на это прав, она не опекун. Мне пришлось вызвать сотрудников полиции и она мне ребенка передала, только мне пришлось написать расписку о том что верну дочь. Не в первый раз забираю ребенка, ФИО7 регулярно нарушает мой график общения с ребенком, не передает по моему приезду по месту жительства ребенка, не предоставляет мне ежедневное телефонное общение с дочерью, надолго оставляет ребенка у бабушки, о чем неоднократно были сообщения судебным приставам. Дни пребывания дочери у папы считаются перенесенными за не состоявшиеся ранее встречи, согласованные с матерью.

В судебное заседание Ведерников А.В., потерпевшая ФИО4, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Город Йошкар-Ола» не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения.

Основанием для составления в отношении Ведерникова А.В. протокола об административном правонарушении послужило обращение ФИО4, согласно которому 11 августа 2020 года около 12 часов 00 минут Ведерников А.В. приехал к дочери по месту ее проживания: <адрес>, чтобы забрать дочь для совместного времяпрепровождения согласно устной договоренности между ФИО4 и Ведерниковым А.В. ФИО4 и Ведерников А.В. договорились о том, что Ведерников А.В. заберет дочь до 18 часов 00 минут. Ведерников А.В. забрал свою дочь с вышеуказанного адреса и привез к себе домой в г. Йошкар-Олу. Однако Ведерников А.В. дочь обратно по месту проживания матери не вернул. ФИО4 вынуждена была сообщить в полицию о том, что бывший муж не отдает ребенка и несовершеннолетняя ФИО6 находится с отцом в г. Йошкар-Оле. 13 августа 2020 года ФИО4 сообщила повторно в полицию о том, что бывший муж Ведерников А.В. не отдает ребенка, так как согласно устной договоренности Ведерников А.В. должен был вернуть дочь 11 августа 2020 года к 18 часам 00 минутам.

Из протокола об административном правонарушении № от 14 августа 2020 года следует, что в действиях Ведерникова А.В. усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ - нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли.

Привлекая Ведерникова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав указала, что своими действиями Ведерников А.В. нарушил решение Ленинского районного суда г. Чебоксары.

Таким образом, в постановлении о назначении административного наказания и протоколе об административном правонарушении приведено различное описание объективной стороны административного правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении от 14 августа 2020 года составлен на двух листах - на бланке, а также продолжение описания действий Ведерникова А.В. изложено на втором листе протокола, поименованного как «Приложение 1».

Между тем указанное «Приложение 1» к протоколу об административном правонарушении, являющееся фактически последним листом протокола об административном правонарушении, не подписано лицом, составившим протокол (не указаны его должность и фамилия, нет подписи).

При таких обстоятельствах нет оснований считать, что были выполнены требования ч.5 статьи 28.2 КоАП, касающиеся обязательного подписания протокола об административном правонарушении должностным лицом, его составившим.

Указанное процессуальное нарушение считается существенным. Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

С учетом изложенного, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

К настоящему времени сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Город Йошкар-Ола».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, которым Ведерников А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.35 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Город Йошкар-Ола».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Речич