Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1249/2023 ~ М-904/2023 от 02.11.2023

24RS0054-01-2023-001153-80

дело № 2-1249/2023

                                                                    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года                                                                         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шавруковой Т.Е. к администрации города Ужура Красноярского края о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Шаврукова Т.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Ужура Красноярского края о сохранении квартиры в реконструированном виде признании права собственности на квартиру. Требования мотивированы тем, что Шавруковой Т.Е. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26.04.1989 принадлежит жилое помещение - квартира с кадастровым № площадью 35,1 кв.м., расположенная по <адрес>. Шаврукова Т.Е. ми произвела реконструкцию квартиры, не разрушая конструкции несущих стен, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась и согласно данным технического плана от 12.07.2023 составляет 71,8 кв.м.. Перепланировка и реконструкция квартиры не создает угрозу жизни или здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям санитарно-гигиенической и пожарной безопасности. Обосновывая свои требования ст. 29 ЖК РФ Шаврукова Т.Е. просит сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 71,8 кв. м, в реконструированном виде, признать за ней право собственности на указанную квартиру.

Истец Шаврукова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом.

Представитель истца Вереник Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации г. Ужура Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления Ильиной Е.В., действующей на основании доверенности от 22.12.2022, поступили пояснения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Согласно представленных пояснений, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по существу заявленных Шавруковой Т.Е. требований о сохранении в реконструированном виде и признании за ней права собственности на жилое помещение - квартиру, площадью 71,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по <адрес>, сообщает следующее. Как следует из искового заявления, истица владеет квартирой по вышеуказанному адресу, в отношении которой ею была проведена реконструкция, в результате чего площадь квартиры изменилась с 35,1 кв.м. на 71,8 кв.м.. В ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении - квартире с кадастровым №, площадью 35,1 кв.м., по <адрес>, права на которую в ЕГРН не зарегистрированы. Изменения характеристик объекта недвижимости в части изменения площади объекта с 35,1 кв.м. на 71,8 кв.м. не учтены в ЕГРН. По данным ЕГРН, указанная квартира расположена в здании с кадастровым № по <адрес>, площадью 69,3 кв.м., наименование - дом блокированной застройки. В составе здания, помимо квартиры № 2, входит квартира № 1 с кадастровым №, общей площадью 34,2 кв.м., на которую зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/4 доле за Ф.Л., Е.А., Ф.В., Е.А.. Также, в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровыми номерами №, №, по <адрес>.

При рассмотрении дела требуется оценка проводимых работ и установление факта их проведения с соблюдением требований действующего законодательства.

Реконструкция осуществлялась Шавруковой Т.Е. после введения в действие ГрК РФ, в связи с чем, в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и в соответствии со ст. 55 ГрК РФ документом, подтверждающим факт создания образованного в результате реконструкции объекта, будет являться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, выдавшего разрешение на реконструкцию данного объекта.

В силу ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления.

По смыслу п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В п. 28 указанного постановления, указано, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 26 постановления, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основные сведения об объекте недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, перечислены в части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, вид жилого помещения, количество этажей.

Документом, в котором отображены основные сведения об объекте недвижимости, является технический план (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ), подготовленный по форме и в соответствии с требованиями, установленными приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (ч. 7 ст. 1, п. 7.3 ч. 2 ст. 14, ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ). Учет изменений в ЕГРН относительно основных сведений будет осуществляться на основании технического плана спорного объекта недвижимости, в случае наличия в составе такого технического плана судебного акта о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости. При этом в судебном акте сведения об объекте недвижимости должны соответствовать сведениям, содержащимся в техническом плане.

В соответствии с ч. 6 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино- мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Копия судебного акта, установившего права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляется на государственную регистрацию прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственной регистрации прав возвращается заявителю (ч. 5 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

           Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 8,9 ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как следует из п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Часть 1 ст. 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из ч. 6 ст. 26 ЖК РФ следует, что документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что Швардыгулина (Шаврукова) Т.Е. является собственником квартиры по <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 26.04.1989, зарегистрированного в Ужурском БТИ 28.04.1989 за № 3762.

Как следует из справки, выданной Ужурским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 18.01.2017 за № 2433/10, право собственности на квартиру, расположенную по <адрес> зарегистрировано за Швардыгулиной Т.Е. на основании договора купли-продажи от 26.04.1989, реестровый №. Договор зарегистрирован в Ужурском БТИ 28.04.1989, реестровый №.

Согласно справки о заключении брака, выданной Ужурским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края 09.06.2020, Швардыгулина Т.Е. вступила в барк с Шавруковым А.В., в связи ис чем ей присвоена фамилия Шаврукова. Указанный брак расторгнут.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 03.11.2023, право собственности на земельный участок по <адрес> площадью 1349 кв.м. с кадастровым № зарегистрировано за Шавруковой Т.Е.; сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение - квартиру по <адрес> площадью 35,1 кв.м. с кадастровым №, отсутствуют.

С целью повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире Шаврукова Т.Е. произвела в ней реконструкцию, в результате чего произошло изменение площади, общая площадь квартиры увеличилась до 71,8 кв.м., что подтверждается техническим планом жилого помещения от 12.07.2023.

Как следует из пояснений представителя истца, все работы в жилом помещении выполнены Шавруковой Т.Е. самостоятельно, разрешение уполномоченного органа на выполнение этих работ не получала, а потому произведена самовольная реконструкция квартиры.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 и 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае также следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На обращение Шавруковой Т.Е. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - квартиры, расположенной по <адрес>, получен отказ от администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края от 13.11.2023. Основанием отказа послужило то, что предоставленный заявителями пакет документов не соответствует ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно отсутствуют: правоустанавливающий документ на земельный участок, разрешение на строительство, акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; технический план объекта капитального строительства.

Вместе с тем, согласно заключению, выполненного ИП Шихова Т.А. (СРО Ассоциация Инженерных Изыскателей «Портал Изыскателей», регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций СРО-И-052-22092021) в сентябре 2023 года, возведенный объект недвижимости - жилое помещение (квартира), расположенный по <адрес> общей площадью 71,8 кв.м. соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанАиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Возведенный объект недвижимости не создает угрозы жизни и здоровью, не нарушает права и охраняемые законы интересы других лиц.

Учитывая, что произведенная истцом реконструкция повлекла улучшение технического состояния объекта недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в жилом помещении, произведенные изменения на несущую способность конструкций квартиры не повлияли и не создают угрозу жизни и проживанию, а также принимая во внимание, что в силу ст. 12 ГК РФ признание права собственности на реконструированный объект недвижимости является для Шавруковой Т.Е. единственным способом защиты ее прав, суд считает возможным сохранить спорное нежилое помещение в существующем виде и признать за Шавруковой Т.Е. право собственности на реконструированное жилое помещение.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шавруковой Т.Е. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру по <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за Шавруковой Т.Е. право собственности на квартиру общей площадью 71,8 кв.м., расположенную по <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      А.В. Семенов

Решение в окончательной форме составлено и подписано 12 декабря 2023 года.