Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 09.01.2023

Дело №12-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Чадан                             15 февраля 2023 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Кочнёва А.Ш., рассмотрев жалобу председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского района Республики Тыва от 25 мая 2022 года, которым

администрация городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, ИНН 1709001895, КПП 170901001, ОГРН 1021700624549, с юридическим адресом: 668110, Республика Тыва, г.Чадан, ул.Ленина, д.50,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского района Республики Тыва от 25 мая 2022 года администрация городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Председатель администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями и отсутствует события административного правонарушения, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ОДИ ОН Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО2 не согласен с поданной жалобой, просит решение мирового судьи оставить без изменения.

Представитель администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого постановления от 25 мая 2022 года администрацией городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва получена 28 декабря 2022 года. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд 9 января 2023 года, то есть, десятидневный срок обжалования постановления судьи не нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий бездействия, нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Распоряжением Правительства РФ от 4 ноября 2017 N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в пункте 7 перечня указан ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", в пункте 12 - ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, 15 апреля 2022 года государственным инспектором ОДИ ОН Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва старшим лейтенантом полиции Донгаком Х.К. в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут составлен акт о выявленных недостатках улично-дорожной сети города Чадан Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, согласно которому в нарушение требований ГОСТ 50597-2017, ГОСТ 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки и дорожные разметки на следующих участках автомобильных дорог: на пересечении улиц Ленина и Чургуй-оол г. Чадан, отсутствуют дорожный знак 5.19.1 2 «Пешеходный переход», также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра; на пересечении улиц Чургуй-оол и Сергей Шойгу г. Чадан, отсутствуют знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Чургуй-оол и Комсомольская г. Чадан, отсутствуют знак приоритета 2.1 «Главная дорога»; на пересечении улиц Чургуй-оол и Сельская г. Чадан, отсутствуют знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Чургуй-оол и Советская г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на всем протяженности автомобильной дороги по улице Советская г. Чадан отсутствует дорожная разметка разделяющая транспортные потоки 1.1, 1.5 ПДД РФ; на пересечении улиц Советская и Чапаева г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу; на пересечении улиц Советская и Колхозная г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Советская и Транспортная г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Советская и Победы г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Советская и 10 лет Советской Тувы г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Советская и Мерген-Херел г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Мерген-Херел и Шахтерская г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Советская и Заречная г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на автомобильной дороге по улице Мерген-Херел около дома № 19 «А» Спорткомплекс г. Чадан, отсутствуют дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; на пересечении улиц Мерген-Херел и Чурмет-Дажы г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Мерген-Херел и Зеленая г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Мерген-Херел и Ленина г. Чадан, отсутствуют дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот»; на пересечении улиц Сергей Шойгу и Рабочая г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Сергей Шойгу и Горького г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Победы и Сергей Шойгу г. Чадан, отсутствуют дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»; на пересечении улиц Победы и Сельская г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на автомобильной дороге по улице Победы около дома 33 г. Чадан, отсутствуют дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; на пересечении улиц Победы и Первомайская г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Лихачева и Победы г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Чурмет-Дажы и Победы г. Чадан, отсутствуют знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Чурмет-Дажы и Победы г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Чурмет-Дажы и Горького г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Чурмет-Дажы и Алдын-Херел Куулар г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Алдын-Херел Куулар и Сергей Шойгу г. Чадан, отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

На основании акта от 15 апреля 2022 года вынесено определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования в отношении администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва составлен протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель администрации председатель администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО3, с протоколом и объем вменяемого правонарушения был ознакомлен, давал письменные объяснения по существу правонарушения, иных ходатайств не заявлял.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ее виновности в совершении правонарушения.

Факт нарушения администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва требований ГОСТ Р 50597-2007 и 52289-2019 подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Администрация городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва признана виновной в том, что, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети города Чадан, 15 апреля 2022 года в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Срок давности и порядок привлечения администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна административной ответственности не нарушены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с применением ч. ч. 3.2 КоАП РФ и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского района Республики Тыва от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.Ш. Кочнёва