Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-730/2023 ~ М-679/2023 от 24.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2023 года                                                         г.Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-730/2023 по иску администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные (нераспределенные) земельные доли,

            установил:

администрация МО Молочно-Дворское Плавского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на невостребованные (нераспределенные) земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный на землях МО Молочно-Дворское Плавского района.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96, администрацией Плавского района было вынесено постановление №467 от 12.11.1992 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4304 га сельскохозяйственных угодий СПК «Россия» (после переименования - СПК «<данные изъяты>»). На основании постановлений главы администрации Плавского района от 23.11.1994 №518, от 01.12.1998 № 317 были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», с определением размера доли каждого собственника 9,97 га всего на 383 человек. Таким образом между гражданами-собственниками земельных долей распределены земли общей площадью 3818,51 га (383*9,97 га), следовательно, оставшаяся часть земель, переданных в частную общую собственность СПК «<данные изъяты>» площадью 485,49 га, распределена не была. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация МО Молочно-Дворское Плавского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете «Тульские известия» №37 от 14.09.2022, в газете «Молочно-Дворский вестник» №13(240) от 14.09.2022, размещен на официальном сайте МО Плавский район в сети «Интернет». С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Никто с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не обратился. По истечении 4 месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация МО Молочно-Дворское Плавского района постановлением №6 от 19.01.2023 утвердило список невостребованных земельных долей, в число которых вошли земельные доли нераспределенные между гражданами.

В связи с изложенным, истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на невостребованные (нераспределенные) земельные доли общей площадью 485,49 га.

В судебное заседание представитель истца - администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель третьего лица администрации МО Плавский район в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве глава администрации Гарифзянов А.Р. просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Третьи лица Тишина Р.Н., Грибанов Д.И., Барышникова Ю.И., Грибанова Н.И., Грибанов В.И., Фролов М.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело согласно ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению главы администрации Плавского района от 31.12.1992 года №604 «О реорганизации сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» зарегистрирован СПК «<данные изъяты>».

Постановлением главы администрации Плавского района № 241 от 16.06.1993 название СПК «<данные изъяты>» изменено на СПК «<данные изъяты>»

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТУО-17-0000-72 следует, что СПК «<данные изъяты>» выделено в собственность 4802 га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность 4304 га, в бессрочное (постоянное) пользование – 498 га.

На основании постановления главы администрации Плавского района за №598 от 23.11.1994 года постановлено о выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>» согласно списка собственников и государственного акта серии ТУО-17-0000-72, выданному СПК «<данные изъяты>» 07.07.1993, земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет 9,97 га, в том числе 8,76 га пашни.

Согласно постановлению главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено дополнительно выдать свидетельства на право собственности земельных долей СПК «<данные изъяты>».

Согласно спискам лиц к наделению земельным паем по СПК «<данные изъяты>» в долевую собственность владельцам долей (паев) было предоставлено 383 паев по 9,97 га, что составляет 3818,51 га.

Таким образом, площадь нераспределенных долей составляет 485,49 га (4304-3818,51).

При проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Как следует из сведений, содержащихся в государственном фонде данных на основании материалов инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения за СПК «<данные изъяты>» было закреплено 5 524,24 га.

В ГКН 07.11.2006 был сформирован земельный участок с кадастровым №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19.01.2023 земельный участок с кадастровым № площадью 9011839 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что в составе земельного участка с кадастровым № имеются зарегистрированные земельные доли граждан, размер земельной доли составляет 9,97 га.

Суд принимает во внимание, что сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» прекратил свою деятельность 04.04.2011 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из представленных суду доказательств, следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «<данные изъяты>» Плавского района в общественно-политической газете «Тульские известия» №37 от 14.09.2022, в газете «Молочно-Дворский вестник» №13(240) от 14.09.2022 года. В тех же периодических печатных изданиях администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района было размещено извещение о проведении в 10 часов 00 минут 19.12.2022 общего собрания участников долевой собственности СПК «<данные изъяты>» по вопросу утверждения невостребованных земельных долей, которое согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК «<данные изъяты>» от 19.12.2022 признано несостоявшимся ввиду неявки его участников.

Постановлением администрации МО Молочно-Дворское Плавского района от 19.01.2023 № 6в утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в том числе сведения о нераспределенных земельных долях, общей площадью 485,49 га.

Принимая во внимание содержание и сроки опубликования юридически значимых сведений в средствах массовой информации суд приходит к выводу о том, что требования ст. ст. 12.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», касающиеся размещения сведений о нераспределенных земельных долях в средствах массовой информации, проведения общего собрания собственников долевой собственности, и утверждения списка невостребованных земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, истцом были соблюдены. Доказательств направления заинтересованными лицами сообщений о своих правах на оспариваемые невостребованные земельные доли, суду не представлено.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что площадь земельного участка с кадастровым № в настоящее время составляет 9011839 кв. м., то есть первоначальным границам не соответствует. При этом его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, так как земельный участок был сформирован без проведения работ по межеванию и кадастровому учету, в связи с чем указанная в ЕГРН площадь участка может не совпадать с его фактической площадью.

Вместе с тем, из представленной схемы расположения земельных участков, пригодных для выдела в счет земельных долей, в границах СПК «<данные изъяты>», копии дела по графическому учету земель колхоза им. Россия (СПК «<данные изъяты>») в 1995 году, выкопировкой из публичной карты следует, что границы СПК «<данные изъяты>», местонахождение и площадь земель, предоставленных в коллективно-долевую собственность с момента инвентаризации земель СПК «<данные изъяты>» не изменились.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования администрации МО Молочно-Дворское Плавского района о признании за ней права собственности на оспариваемые нераспределенные земельные доли, так как сведения об их собственниках не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ... ░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 9011839 ░░.░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                 ░░░░░░ ░.░.