Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2024 от 01.02.2024

КОПИЯ

Дело № 12-40/2024                                          (УИД 50MS0№-22)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Егорьевск Московской области                29 февраля 2024 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Филатова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Хайретдинова Р.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № Егорьевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, Хайретдиновым Р.Д. подана жалоба, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по данному делу прекратить. В обосновании указывает, что несмотря на наличие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, та незаконна привлечена к административной ответственности как должностное лицо. Поскольку предписание было выдано ФИО1 не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, то административную ответственность за его неисполнением она может нести только как гражданка и срок привлечения к административной ответственности в данному случае составляет 3 месяца.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также её представитель по доверенности Хайретдинов Р.Д. не явились, надлежащим образом уведомлены о дате судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной должностным лицом указанного органа, индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований земельного законодательства, выразившихся в невыполнении на расположенных в <адрес> земельных участках с кадастровыми номерами: №, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, сохранению и защите земель и охране почв, повлекших их зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

В предписании индивидуальному предпринимателю ФИО1 указано на необходимость в означенный срок устранить зарастание земельных участков на всей площади сорной и древесно-кустарниковой растительностью путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий.

Предписание направлено индивидуальному предпринимателю ФИО1 по почте заказным письмом с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внепланового инспекционного визита, проведенного на основании решения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <данные изъяты> областям от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом указанного органа с целью контроля исполнения предписания, установлено, что предписание не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения в установленный срок предписания Управления Россельхознадзора по <данные изъяты> областям, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства должностным лицом указанного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, копией решения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения о проведении внепланового выездного инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания об устранении выявленного нарушения №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, выписками ЕГРН на земельные участки.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

Довод жалобы о том, что, несмотря на наличие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, она необоснованно привлечена к административной ответственности как должностное лицо, поскольку вмененное административное правонарушение не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, нельзя признать состоятельным.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным кодексом не установлено иное.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, одним из дополнительных видов ее деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Указанные обстоятельства с учетом общей площади земельных участков, и вида их разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" свидетельствуют о том, что земельные участки предназначены для использования в предпринимательской деятельности, а не для личных нужд.

В качестве субъекта мероприятий по государственному земельному надзору, лица, которому выдано предписание и в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 выступала как индивидуальный предприниматель.

ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Постановление о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания вынесено мировым судьей в пределах установленного ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.2 подпунктов 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Егорьевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Хайретдинова Р.Д. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Председательствующий судья     (подпись)                И.В. Филатова