Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2023 ~ M49/2023 от 16.02.2023

Дело №

(05RS0№-52)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

"09" марта 2023 года                                                                          с. Гергебиль

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца и.о прокурора <адрес> РД ФИО3,

представителя ответчика МБУДО «<данные изъяты> детско-юношеская спортивная школа» ФИО1,

представителя ответчика администрации МР «<адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО7 в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУДО (муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования) «<данные изъяты>-юношеская спортивная школа» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании МБУДО «Кикунинская детско-юношеская спортивная школа» и возложении обязанности устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУДО (муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования) «<данные изъяты> детско-юношеская спортивная школа» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании МБУДО «<данные изъяты> детско-юношеская спортивная школа» и возложении обязанности устранить указанные нарушения.

В обоснование иска прокурор указывает на то, что прокуратурой <адрес> по информации Отделения надзорной деятельности и профилактической работы № по Гергебильскому, Гунибскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД от 08.02.2023 года проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями <адрес> требований пожарной безопасности.

В результате проверки установлено, что в МБУДО администрации МР «<адрес>» «<данные изъяты> детско-юношеская спортивная школа» выявлены следующие нарушения требований в области пожарной безопасности:

п. 48 Правил и п. 3 ст. 4 ФЗ №123 – направление движения к источникам пожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, и включенными в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

п.54 Правил - система автоматической пожарной сигнализации частично находится в неисправном состоянии;

ст. 83 ФЗ № 123- система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующий этот сигнал организации;

п.410 - Правил пожарный щит на объекте надзора не доукомплектован;

п. 3 Правил - не представлен документ о прохождении ответственным лицом обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

п.10 Правил – в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений;

п.50 Правил – руководитель организации не организует перекатку пожарных рукавов не реже 1 раза в год;

п. 60 Правил – на объекте надзора, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

В судебном заседании истец и.о прокурора <адрес> РД ФИО3 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика МБУДО администрации МР «<адрес>» «<данные изъяты> детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 исковые требования признал и пояснил, что нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора, имеются на территории муниципального образования, так как на эти цели нет денежных средств.

Нарушения требований пожарной безопасности они будут устранять по мере получения финансовых средств.

Представитель ответчика МР «<адрес>» ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явилась и о причинах своей неявки не сообщила.

Представитель третьего лица ОНД и ПР № по Гунибскому, Гергебильскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явился и о причинах своей неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, прокурором исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно права этих лиц на охрану жизни и здоровья людей.

Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут не только руководители организаций и учреждений, но и собственники имущества, руководители органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 ст.28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральным государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Из пункта 5 части 1 статьи 9 ФЗ «Об образовании» следует, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям в сфере образования органов местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно Уставу МБУДО учредителем образовательного учреждения является администрация МР «<адрес>», финансирование обеспечивается администрацией района, имущество, в том числе здание, закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с ст.296 ГПК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организации, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать такие мероприятия.

Наличие выявленных нарушений указывает на ненадлежащее исполнение ответчиками возложенных на них обязанностей, а осуществление ими деятельности по эксплуатации здания МБУДО с нарушением требований законодательства несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконные бездействия МБУДО «<данные изъяты> детско-юношеская спортивная школа» и администрации МР «<адрес>», выразившегося в не устранении нарушений требований пожарной безопасности, и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░> ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░»

░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

░. 48 ░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 4 ░░ №123 – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░;

░.54 ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░░. 83 ░░ № 123- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

░.410 ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░;

░. 3 ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░.10 ░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░.50 ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░;

░. 60 ░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░