Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-203/2023 от 29.09.2023

Дело № 12-203/2023

59МS0091-01-2023-003765-55      подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горнозаводск 30 октября 2023 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) Баширова А.А., ( Пермский край, г. Горнозаводск, ул. Мира,д.8)

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Б на постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес от дата о привлечении Б к административной ответственности, предусмотренной ч.4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района ... края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края от дата начальник Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа Б признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

На данное постановление должностным лицом- начальником Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа Б в суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления, поскольку при вынесении постановления мировым судьей не была дана оценка представленного Б соглашения от дата между УЗИО и МКУ «Центр бухгалтерского учета», согласно которому полномочия Управления по передаче сведений для оплаты электронных больничных листов в информационную систему Фонда социального страхования были делегированы МКУ «ЦБУ», доводы, изложенные в письменных возражениях лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей также учтены не были.

В судебное заседание Б не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, извещенные о рассмотрении судом жалобы надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 ( далее-Правила) предусмотрено обязанность страхователей не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика разместить в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Из материалов дела следует, что Б, являясь должностным лицом- начальником Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа в нарушение п.22 Правил, не представила в срок до дата включительно в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, оформленные в установленном порядке документы и сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на работника С, что послужило основанием для составления в отношении нее должностным лицом Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю протокола об административном правонарушении ... от дата по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого постановления от 11.09.2023г. мировой судья пришел к выводу о виновности Б как должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшийся вывод мировым судьей сделан без учета положений статей 24.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Принятое решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, содержать оценку имеющихся доказательств, доводы, по которым одни доказательства отвергнуты и приняты во внимание другие, а также обоснование назначения наказания определенного вида и размера. В данном же случае, в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ, мировой судья, приходя к выводу о виновности Б в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, не учел в оспариваемом постановлении от дата доводы, изложенные в письменных возражениях Б от дата ( л.д.15), а также не дал оценку представленному Б в обоснование своих возражений Соглашению ... от дата ( л.д.17-27), заключенному между УЗИО и МКУ «Центр бухгалтерского учета», согласно которому полномочия Управления по передаче сведений для оплаты электронных больничных листов в информационную систему Фонда социального страхования, начиная с дата были делегированы МКУ «ЦБУ».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанные выше обстоятельства несоблюдения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, повлекшие нарушение прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные мировым судьей процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края от дата о привлечении Б к административной ответственности, предусмотренной ч.4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным. В связи с чем, указанное постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Б срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края от дата о привлечении Б к административной ответственности, предусмотренной ч.4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Б по ч.4 ст.15.33 Кодекса об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка ... Чусовского судебного района.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.А.Баширова.