Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-899/2022 от 26.10.2022

УИД 59RS0007-01-2022-007861-83

Судья Томилина И.А.

Дело № 71-899/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 27 октября 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., при секретаре Кирьяковой С.В., с участием защитника Поповой Е.И., прокурора Синевой А.В., рассмотрев жалобу защитника Поповой Екатерины Игоревны, протест прокурора Свердловского района г. Перми Гисс А.В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алдебердиева Зухриддина Камалидиновича,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.10.2022 Алдебердиев З.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Попова Е.И. просит отменить постановление судьи районного суда, выражает несогласие с назначенным Алдебердиеву З.К. дополнительным наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что Алдебердиев З.К. имеет на иждивении двух малолетних детей: А1., дата г.р., и А2., дата г.р. Алдебердиев А.З. является кормильцем в семье; его супруга является полной сиротой.

В протесте прокурор Гисс А.В. просит изменить постановление в части наказания: «Назначить Алдебердиеву Зухриддину Камалидиновичу наказание в виде 3000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации». Исключить из резолютивной части «Исполнение постановления в части самостоятельного контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить ГУ МВД России по Пермскому краю». Указывает, что судом допущено нарушение ст.ст. 3.1, 3.10 КоАП РФ, выраженное в неустановлении формы административного выдворения в виде принудительного выдворения за пределы РФ, поскольку Алдебердиев З.К. ранее не исполнил постановление суда о контролируемом самостоятельном выезде. Согласно п. 2 примечания к статье 20.25 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ. В нарушение абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления судом не решен вопрос о необходимости помещения Алдебердиева З.К. в специальное учреждение предусмотренное ФЗ от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении жалобы в краевом суде защитник Попова Е.И. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Прокурор Синева А.В. поддержала доводы представления, считая жалобу защитника необоснованной.

Алдебердиев З.К. в краевой суд на рассмотрение жалобы не явился, извещен СМС-сообщением.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, протест прокурора, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Судьей районного суда установлено и материалами дела подтверждается, что Алдебердиев З.К., являясь гражданином Республики Таджикистан, в течение 5 дней, со дня вступления постановления судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.08.2022 о привлечении Алдебердиева З.К. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации. По настоящее время Алдебердиев З.К. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившемся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2022; рапортом сотрудника полиции Т.; копией паспорта Алдебердиева З.К.; постановлением по делу № 5-1158/2022 от 15.08.2022, а также другими собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Алдебердиева З.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.

Привлекая Алдебердиева З.К. к административной ответственности, суд исходил из установленного факта наличия в его действиях состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, с учетом приобретения билета Алдебердиевым З.К., имеющим паспорт и возможность самостоятельно покинуть территорию России, определил административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Согласно части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Примечания к статье 20.25 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, санкция части 3 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания конкретную форму административного выдворения иностранного гражданина за пределы РФ, а именно принудительное выдворение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Допущенное судьей районного суда нарушение предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ правил назначения наказания является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.10.2022 подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит учесть изложенное выше, устранить перечисленные выше нарушения норм процессуального права и постановить по делу законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Алдебердиева Зухриддина Камалидиновича - отменить.

Дело направить в Свердловский районный суд г. Перми на новое рассмотрение.

Судья - (подпись)