Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1158/2023 ~ М-33/2023 от 12.01.2023

50RS0№-50

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 г.                                                                                         <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего                Никитиной А.Ю.

при секретаре                        ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольное строение – жилой дом, площадью всех частей зданий 166,5 кв.м (общей площадью жилого помещения – 166,5 кв.м, жилой – 94,2 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Павловское, <адрес>, на земельном участке №, с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указал что, он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 302 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Павловское, <адрес>, уч. 18, на основании Решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2022 году было закончено строительство нового жилого дома на вышеуказанном земельном участке, и он обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство в администрацию городского округа <адрес>, которой ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с тем, что не соблюдены допустимые отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства, а также в связи с тем, что в Росреестре зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий назначение «жилое», пл. 55,3 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными Администрацией городского округа <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне Ж-2 и предназначен для возведения только одного жилого дома и других предусмотренных видом объектов. В настоящий момент истец лишен возможности ввести в эксплуатацию возведенное строение в административном порядке, что послужило основанием для обращения в суд.

С учетом уточнения заявленных требований, истец просит признать за ним право собственности на самовольное строение - жилой дом, площадью всех частей зданий 166,5 кв.м (общей площадью жилого помещения – 166,5 кв.м, жилой – 94,2 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Павловское, <адрес>, на земельном участке №, с кадастровым номером <данные изъяты>, и признать жилой дом (здание) площадью 55,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Павловское, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> – нежилым зданием (хозпостройка).

Истец ФИО1 И. в судебное заседание не явился, доверив ведение дела своему представителю ФИО8, которая в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО3 возражал в удовлетворении заявленных требований, сославшись на нарушение противопожарных норм.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся в том числе жилой дом и его часть.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ст. 22 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 302 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, д. Павловское, <адрес>, уч. 18.

На данном земельном участке имеется здание с кадастровым номером <данные изъяты> имеющие назначение «жилое», площадью 55,3 кв.м, построенное, по утверждению истца, как временное жилье, до возведения им основного жилого дома.

ФИО1 И. обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с тем, что не соблюдены допустимые отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства, а также в связи с тем, что в Росреестре зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий назначение «жилое», пл. 55,3 кв.м. В соответствии с «Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>», утвержденными Администрацией городского округа <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне Ж-2 и предназначен для возведения только одного жилого дома и других предусмотренных видом объектов (л.д. 9).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт принятия истцом мер, направленных на легализацию спорного объекта.

В ходе рассмотрения дела судом, по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО4

Согласно заключению эксперта № СТ-1158/2023 (л.д. 43-77), исследуемый объект площадью 166,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, д. Павловское, <адрес>, уч. 18, расположен в фактических и кадастровых границах земельного участка, а согласно сведениям ПЗЗ г/о Домодедово и ЕГРН – вне охранных зон с особыми условиями использования. Экспертом установлено, что исследуемое строение пригодно для круглогодичного проживания, является объектом завершенного (законченного) строительства согласно определению СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», т.к. в нем завершены работы по возведению основных несущих и ограждающих конструкций и имеются действующие инженерные коммуникации, обеспечивающие безопасный режим эксплуатации. Объект соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям: градостроительным, требований к застройке приаэродромной территории, требованиям механической безопасности.

Также эксперт отмечает, что объект не соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям: градостроительным (по максимальному % застройки земельного участка), вместе с тем, нарушения чьих-либо прав установленным процентом застройки земельного участка, которой больше нормы на 13%, не установлено; санитарно-бытовым (по расположению объектов относительно границ земельных участков с КН: <данные изъяты>, КН: <данные изъяты>, КН: <данные изъяты>); противопожарным требованиям (по отношению расположения относительно строений на земельных участках КН: <данные изъяты>, КН: <данные изъяты>, КН: <данные изъяты>).

Эксперт поясняет, что спорный жилой дом отвечает нормативным требованиям, и при наличии согласия собственников соседних земельных участков с КН: <данные изъяты>, КН: <данные изъяты>, КН: <данные изъяты> либо при возведении противопожарной стены 1-го типа огнестойкости, исследуемый объект не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Также экспертом было установлено, что объект площадью 55,3 кв.м (кадастровый №) на момент проведения осмотра существует в границах земельного участка с КН: <данные изъяты>. При проведении осмотра было установлено, что указанный объект согласно критериям оценки физического износа состояний зданий и сооружений, приведенным в таблице, находится в неудовлетворительном состоянии. Так, экспертом установлено, что высота потолка не превышает 2,1 м, что не соответствует п. 6.2 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», п. 22 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которым высота помещений жилых комнат и кухни должна быть не менее 2,7 м, а в остальных - не менее 2,5 м. Ввиду несоблюдения требований к высоте жилых комнат и кухни, данный объект эксплуатировать как жилое помещение не представляется возможным.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, поскольку обстоятельств, указывающих на такие основания, в судебном заседании не установлено.

В материалах дела имеются заявления третьих лиц ФИО5 и ФИО6, в которых они свое согласие на расположение (строительство) жилого дома ФИО1 И. на любом расстоянии менее 3 метров от границ принадлежащих им земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0050103:567 (ФИО6) и <данные изъяты> (ФИО5).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные в заключении эксперта нарушения минимального отступа от указанного жилого дома до границ смежных земельных участков не имеют правового значения, а также не создают угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска ФИО1 И., поскольку вышеуказанный жилой дом возведен истцом за счет собственных средств на земельном участке, отведенном для этих целей, находящемся в собственности истца, с соблюдением действующих строительных норм и правил, в пределах границ земельного участка, а имеющиеся нарушения по дополнительной огнезащитной обработке жилого дома истца является незначительными и устранимыми, при этом сохранение жилого дома в случае устранения нарушений не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что для соблюдения прав третьих лиц надлежит ФИО1 истца в соответствии с требованиями действующего законодательства возвести на границе с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> противопожарную стену 1-го типа высотой не ниже более высокого строения на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и участка ФИО1 И. и длиной не менее протяженности строения ФИО1 И.

С учетом целесообразности проведения данного вида работ, суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности по возведению противопожарной стены в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и позволит ФИО1 И. исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью всех частей зданий 166,5 кв.м (общей площадью жилого помещения 166,5 кв.м, жилой – 94,2 кв.м), расположенный на земельном участке, кадастровый № по адресу: <адрес>, д. Павловское, <адрес>, уч. 18.

ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями действующего законодательства возвести на границе с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> противопожарную стену 1-го типа высотой не ниже более высокого строения на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и участка ФИО1 и длиной не менее протяженности строения ФИО1.

Признать жилой дом (здание) общей площадью 55,3 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Павловское, <адрес>, нежилым зданием (хозпостройкой).

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части назначения здания с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                                                        А.Ю. Никитина