Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-14/2020 (21-829/2019;) от 18.12.2019

Дело № 21-14/2020 (21-829/2019)

Судья Михайлов Ю.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьевой Татьяны Ивановны на постановление административной комиссии при администрации Красночетайского района Чувашской Республики № 8 от 12 августа 2019 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Афанасьевой Татьяны Ивановны,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Красночетайского района Чувашской Республики № 8 от 12 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года, Афанасьева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Афанасьева Т.И. просит вынесенные по делу об административном правонарушении акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, установив, что вынесенные по делу акты обжалованы Афанасьевой Т.И. в установленный законом срок, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Афанасьевой Т.И., извещенной надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Уставом Красночетайского района постановлением администрации Красночетайского района от 5 апреля 2019 года № 102 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Красночетайского района Чувашской Республики (далее – Порядок).

Пунктом 2.1 Порядка мобильный киоск, автомагазин (торговый автофургон, автолавка), представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями, отнесен к нестационарным объектам торговли.

Согласно требованиям, установленным в пункте 3.1 Порядка, размещение нестационарных торговых объектов на территории Красночетайского района Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), утвержденной постановлением администрации Красночетайского района Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка не допускается размещение нестационарных торговых объектов в местах, не включенных в Схему.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Красночетайского района, утвержденной постановлением администрации Красночетайского района от 14 апреля 2014 года № 158, с учетом изменений, внесенных постановлением от 12 декабря 2018 года № 519, размещение нестационарных торговых объектов возле <адрес> не предусмотрено.

Согласно материалам дела, 8 августа 2019 года в 11 часов 10 минут Афанасьева Т.И., находясь в <адрес> разместила нестационарный торговый объект – автолавку, с нарушением Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Красночетайского района от 14 апреля 2014 года № 158, и пунктов 3.1, 3.7 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Красночетайского района Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации Красночетайского района от 5 апреля 2019 года № 102.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Афанасьевой Т.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Факт совершения Афанасьевой Т.И. вмененного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 8 августа 2019 года и приложенным к нему фотоматериалу, которым зафиксировано нахождение автолавки в названном месте с занятием части автодороги (л.д. 52-54); сведениями об отнесении автодороги в <адрес> к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Красночетайского района, указывающими о нахождении земельного участка под размещенным нестационарным торговым объектом к муниципальной собственности; и другими.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении административной комиссии и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Афанасьевой Т.И. в нарушении указанных выше нормативных требований при размещении нестационарного торгового объекта, и ее действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ административной комиссией и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Афанасьевой Т.И. в соответствии со статьями 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ, частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Доводы заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, в том числе со ссылкой на отнесение автолавки к объектам развозной торговли, а не к числу нестационарных торговых объектов, а также о недопустимости применения к рассматриваемым правоотношениям нормативных правовых актов органа местного самоуправления, о нарушении которых указано в постановлении о привлечении к административной ответственности, тщательно проверены судьей районного суда и обоснованно опровергнуты.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и выводами судьи районного суда основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Иных аргументированных доводов об отсутствии состава правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы административной комиссии и суда, в жалобе не приведено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации Красночетайского района Чувашской Республики № 8 от 12 августа 2019 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Афанасьевой Татьяны Ивановны оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев