Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1497/2023 ~ М-224/2023 от 19.01.2023

Дело № 2-1497/23

                                                                УИД 25RS0002-01-2023-000424-51

Решение

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года                                                        г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при секретаре Макарян А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысак Татьяны Ивановны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным одностороннего отказа от договора, и встречное исковое заявление Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к Лысак Татьяне Ивановне о расторжении договора, возложении обязанности возвратить земельный участок,

установил:

истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что она является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «садоводство», а также земельного участка с кадастровым номером №, представленного на праве безвозмездного срочного пользования для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «для создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, выращивание овощных культур». Использование каждого из земельных участков связано с деятельностью по выращиванию сельскохозяйственных культур, фактически садоводству. Пользование земельным участком с кадастровым номером № осуществляется истцом на праве безвозмездного (срочного) пользования для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд от дата №, приказа Управления лесным хозяйством Приморского края от дата №, дата № и дополнительным соглашение к нему от дата.

дата истец обралась к ответчику с заявлением о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п. 13.2 Приказа Росреества от 10.11.2020       № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» «Ведение садоводства», и внести указанные изменения в действующий договор безвозмездного пользования. Ответом от дата № истцу отказано, со ссылкой на нецелевое использование земельного участка, а также указано о расторжении договора безвозмездного пользования в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 8 Договора ссудополучатель обязан при ведении сельского хозяйства сохранить объекты растительного мира. На момент предоставления участка ссудодателем, он предоставлял собой часть леса, поросшую деревьями и кустарниками, дорога к участкам отсутствовала. Получив право на участок, истец огородила его. В границах спорного участка истцом осуществляется ведения садоводства, а именно растениеводства по выращиванию хвойных декоративных культур.

Просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от дата № по исполнению договора от дата №

Ответчик исковые требования не признал, обратился в суд со встречным иском о расторжении договора от дата № безвозмездного срочного пользования для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд земельного участка с кадастровым номером №, заключенным между Территориальным управлением Росимущества в Приморском крае (как Ссудодателем) и Лысак Т.И. (как Ссудополучателем); обязать ответчика возвратить земельный участок с кадастровым номером № собственнику – Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Приморском крае, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указал, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «создание плантаций плодово-ягодных, орехоплодных, лекарственных растений. Выращивание овощных культур», являющийся федеральной собственностью, был предоставлен Лысак Т.И. как участок лесного фонда для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд. Срок действия договора до дата. Изначально ссудодателем по договору являлось Управление лесного хозяйства Приморского края. Решением Думы г. Владивостока от дата № утвержден генеральный план Владивостокского городского округа, согласно которому земли лесного фонда из состава Владивостокского, Седанкинского, лазурного лесничеств вошли в границы Владивостокского городского округа. Земельный участок был переведен из категории земель – земли лесного фонда, в категорию земель – населенных пунктов, в связи с чем права и обязанности по Договору перешли к Территориальному управлению Росимущества в Приморском крае.

дата между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору, в соответствии с которым объект «лесной участок» был изменен на «земельный участок», который предоставлялся Ссудополучателю для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

дата в Территориальное управление поступило заявление Лысак Т.И. об изменении имеющегося в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка «создание плантаций плодово-ягодных, орехоплодных, лекарственных растений, выращивание овощных культур» на вид разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2 Классификатора).

дата по результатам рассмотрения заявления Лысак Т.И. был направлен ответ об отказе в изменении имеющегося в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка разрешенного использования земельного участка. Изменение существующего вида разрешенного использования земельного участка в дальнейшем может привести к существенным изменениям обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Договора, поскольку данный вид разрешенного использования допускает возможность осуществления на земельном участке индивидуального жилищного строительства в соответствии с кодом 2.1 Классификатора, что может повлиять на изменение характеристик земельного участка, что в свою очередь приведет к нарушению п. 1 ст. 689 ГК РФ, обязывающего Ссудополучателя вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком он ее получил с учетом нормального износа.

дата проведен осмотр земельного участка, в результате которого обнаружено его нецелевое использование, что в соответствии с п. 14.1 Договора является основанием для его расторжения.

Ссудодатель сообщил Ссудополучателю о досрочном расторжении Договора, и указал о необходимости в срок до дата сдать земельный участок по акту приема-передачи.

В судебном заседании представитель Лысак Т.И. требования поддержала, полагала, что встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель Территориального управления исковые требования Лысак Т.И. не признал, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной;

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 данного Кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Судом установлено, что дата между Управлением лесным хозяйством Приморского края (Ссудодатель) и Лысак Т.И. (Ссудополучатель) заключен договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком, площадью №, имеющего местоположение: <адрес>.

Указанный земельный участок является государственной собственностью, номер учетной записи в государственном лесном реестре №.

По условиям договора и приложения № к Договору лесной участок передан истцу в безвозмездное пользование целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

В соответствии с п. 8 Договора ссудополучатель обязан при ведении сельского хозяйства сохранить объекты растительного мира.

Пунктом 14.1 Договора предусмотрено расторжение Договора по инициативе ссудодателя в случае обнаружения нецелевого использования Ссудополучателем лесного участка и (или) использования его для предпринимательской деятельности.

Решением Думы г. Владивостока от дата № земельный участок был переведен из категории земель – земли лесного фонда, в категорию земель - населенных пунктов.

дата между Территориальным управлением (Ссудодатель) и Лысак Т.И. (Ссудополучатель) было заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору, в котором учтены изменения наименования участка с «лесного» на «земельный».

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о прекращении права безвозмездного пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей статьей, принимается только при наличии оснований, предусмотренных соответственно статьей 47 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при использовании земельного участка не по целевому назначению; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

дата Лысак Т.И. обратилась в Территориальное управление с заявлением о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п. 13.2 Приказа Росреества от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» «Ведение садоводства» и внесение изменений в договор безвозмездного пользования.

По результатам рассмотрения данного заявления дата Территориальным управлением письмом указано на нецелевое использования земельного участка, расторжении договора № и необходимости дата сдать земельный участок по акту приема-передачи в состоянии пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению.

Кроме того, в ответе Территориальное управление ссылается на то, что приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором и внесение изменений в договор безвозмездного пользования нецелесообразно.

В соответствии со ст. 698 Гражданского кодекса РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Представленный акт осмотра спорного земельного участка от дата не свидетельствует о том, что спорный земельный участок Лысак Т.И. использует не по назначению.

В соответствии с заключением специалиста по вопросам лесотехнической экспертизы от дата на территории с кадастровым номером № присутствует хозяйственная деятельность, связанная с выращиванием древесных видов растений, в том числе растений, относящихся к лекарственным, пищевым и краснокнижным. Расположенные на земельном участке посадки (6 видов древесных растений) имеют возврат от 10 до 25 лет. В настоящее время использование выращиваемых видов невозможно в связи с тем, что они не достигли возраста технической спелости. Использование в лекарственных, пищевых целях и для заготовки зеленой массы будет возможно при достижении ими возраста активного плодоношения, который колеблется (в зависимости от условий местопроизрастания) от35 до 100 лет.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив, что Лысак Т.И. не допущено нарушений, с которыми законодатель связывает возможность принудительного прекращения права безвозмездного пользования земельным участком, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения Договора от дата № безвозмездного срочного пользования для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности на Лысак Т.И. возвратить земельный участок.

При отсутствии доказательств нецелевого использования земельного участка, вывод Территориального управления в ответе от дата № о нецелесообразности приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором и внесений изменений в договор безвозмездного пользования, суд считает необоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (<...>) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 26.05.2023

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░