Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-306/2019 от 26.08.2019

Дело № 12-306/2019

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2019 года                                                               Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,     в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 17, зал № 21,

с участием законного представителя ООО «Агентство оценки «Северная столица» - генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Агентство оценки «Северная столица» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Агентство оценки «Северная столица», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в городе <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ               ООО «Агентство оценки «Северная столица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба генерального директора ООО «Агентство оценки «Северная столица» ФИО1 на указанное постановление, из которой следует, что заявитель не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Указывает, что законный представитель юридического лица при составлении протокола по данному делу не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту, в связи с чем полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу. Полагает, что при рассмотрении дела не установлено событие вменяемого правонарушения, поскольку из текста постановления не усматривается время его совершения, а также не понятно, что именно вменяется в вину - непроведение ООО «Агентство оценки «Северная столица» специальной оценки условий труда, либо нарушение срока ее проведения. При этом декларация соответствия условий труда была получена по почте Государственной инспекцией труда в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, при этом считает, что вменяемое правонарушение может быть признано малозначительным.

В судебное заседание законный представитель ООО «Агентство оценки «Северная столица» - генеральный директор ФИО1 явился, доводы жалобы полностью поддержал.

Представитель Государственной инспекцией труда в городе <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы административный орган извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без его участия.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав законного представителя                ООО «Агентство оценки «Северная столица» - генерального директора ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В соответствии с положениями ст. 212 ТК РФ в обязанности работодателя входит, в частности, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке                  условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда.

Из обжалуемого постановления следует, что Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге в ходе мониторинга Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда, выявлено нарушение в отношении ООО «Агентство оценки «Северная столица» в части непроведения специальной оценки условий труда.

При этом Государственной инспекцией труда в городе                         Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осуществления приема деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, выявлено нарушение требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права со стороны ООО «Агентство оценки «Северная столица» в части нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда.

Кроме того указано, что ООО «Агентство оценки «Северная столица» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты регистрации юридического лица прошло более 12 месяцев, что, по мнению должностного лица, вынесшего постановление, позволяет сделать вывод о том, что максимальный срок на проведение спецоценки истек, чем нарушило обязательные требования, установленные ТК РФ.

Также, исходя из текста обжалуемого постановления датой и временем совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, местом - <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим                       Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ: должность, фамилию, имя, отчество должностного лица; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд учитывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Между тем, из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления не представляется возможным установить, в чем выразилась объективная сторона вменяемого ООО «Агентство оценки «Северная столица» административного правонарушения - в нарушении работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, а также время совершения вменяемого правонарушения.

Обжалуемое постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку, по мнению суда, оно содержит в себе явные противоречия, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства не определены, доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии состава административного правонарушения и виновности ООО «Агентство оценки «Северная столица» в его совершении, не приведены, не раскрыто их содержание, имеющимся доказательствам и не дана оценка.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению суда, при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований ст. ст. 24.1, 26.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление государственного инспектора труда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агентство оценки «Северная столица», подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что, в соответствии со п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек, подлежит возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует                устранить отмеченные нарушения процессуального закона и принять меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Иные доводы жалобы также подлежат оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░