Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2023 ~ М-385/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-706/2023

УИД 37RS0007-01-2023-000572-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Коньковой М.С., с участием истца Герасимова А.В., представителя ответчика ООО «Кинешма-Жилищник» Утиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Герасимова к Обществу с ограниченной ответственностью «Кинешма – Жилищник» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л :

Герасимов обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кинешма – Жилищник» о защите прав потребителя, обосновав его следующими обстоятельствами.

Истец является собственником <адрес>.

Управление МКД № по <адрес> осуществляет ООО «Кинешма – Жилищник» на основании договора управления от 2015 года.

Договор управления МКД находится в общем доступе и размещен на портале «Государственной информационной системы ЖКХ» в сети Интернет.

На заявки истца о предоставлении сканов (копий) документов 37-2022-3416 от ДД.ММ.ГГГГ, 37-2022-1561 от ДД.ММ.ГГГГ, 37-2022-1768 от ДД.ММ.ГГГГ, 37-2022-3001 от ДД.ММ.ГГГГ и 37-2022-3770 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кинешма – Жилищник» сообщило, что ознакомиться с документами, указанными в заявках, он сможет только в офисе ООО «Кинешма-Жилищник» в рабочее время. Между тем, посетить офис ответчика в рабочее время он не может, т.к. сам находится на работе. Об этом он неоднократно сообщал ответчику. При этом, позиция ООО «Кинешма-Жилищник» оставалась неизменной. Отказ ответчика в удовлетворении его заявок на предоставление сканов (копий) документов, имеющих отношение к договору МКД, нарушает п. 3.1.6 этого договора «О выполнении заявок Собственников» и косвенно п. 3.1.8 «О предоставлении копий документов». За период с 25.03.2022 по 16.02.2023 истцом через портал «ГИС ЖКХ» в адрес ООО «Кинешма-Жилищник» было направлено 19 заявок. На все эти заявки он получил ответы в виде сканов. По мнению истца, можно сделать вывод, что с подготовкой и отправкой сканов документов через портал «ГИС ЖКХ» у ООО «Кинешма-Жилищник» проблем нет.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 18 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 № 209-ФЗ истец в окончательной редакции просит суд:

- обязать управляющую организацию ООО «Кинешма – Жилищник» предоставлять сканы (копии) документов, имеющих отношение к договору управления МКД по адресу: <адрес>, в виде прикрепленных файлов (приложений на бумажных носителях), к ответам на заявки (обращения) собственников помещений вышеуказанного МКД, поданных в т.ч. посредством портала Государственной системы ЖКХ.

Истец Герасимов А.В. исковые требования в окончательной редакции поддержал в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске, при этом первоначальные исковые требования, указанные в п. 2, не поддержал («внести изменения (дополнения) п. 3.1.8 действующего договора управления МКД по адресу: <адрес>, а именно: дополнить п. 3.1.8 абзацем «Предоставлять сканы (копии) вышеуказанных документов, по заявкам собственников, на портале Государственной информационной системы ЖКХ») просил их не рассматривать.

Представитель ответчика ООО «Кинешма – Жлищник» Утина Т.С. с иском Герасимова А.В., как в первоначальной редакции, так и в окончательной редакции, не согласилась, просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что для того, чтобы внести изменении в договор управления МКД необходимо решение общего собрания собственников. Также указала, что на сайте ГИС ЖКХ ООО «Кинешма – Жилищник» размещена вся необходимая информация. Истцу не было отказано в ознакомлении с запрашиваемыми им документами, однако, он не пожелал. Обязанности по представлению сканов документов собственникам жилого помещения через портал ГИС ЖКХ у управляющей компании нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

В развитие данной нормы в ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлен приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем

Судом установлено и не оспорено сторонами, что истец Герасимов А.В. является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

На основании решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом от 26 июля 2012 года, управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «Кинешма-Жилищник».

Решением собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 21 февраля 2015 года утверждены условия договора управления многоквартирным домом.

Договор управления многоквартирным домом размещён в открытом доступе на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в форме электронного документа.

29 марта 2022 года Герасимов А.В. через портал «ГИС ЖКХ» направил в адрес ООО «Кинешма – Жилищник» заявку 37-2022-1561 о предоставлении ему документов, подтверждающих проверку состояния внутренней отделки подъезда № за последние 5 лет (включая проверку проведенную в 2022 года), МКД по адресу: <адрес>.

На данную заявку 07 апреля 2022 года в адрес истца поступил ответ о том, что ООО «Кинешма – Жилищник» не имеет возможности предоставить документацию о проверке состояния внутренней отделки подъезда № МКД № по <адрес> за 5-летний период, так как в соответствии с действующим законодательством результаты такой проверки заносятся в акты общего планового весеннего осмотра МКД, которые в свою очередь входят в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока её действия 1 год. Указано о том, что в настоящее время проводятся вышеуказанные осмотры, с результатами которых ему предложено ознакомиться по окончанию их составления в конце апреля 2022 г. по адресу: <адрес>.

09 апреля 2022 года истец Герасимов А.В. через портал «ГИС ЖКХ» направил в адрес ООО «Кинешма – Жилищник» заявку 37-2022-1768 в которой просил предоставить ему сканы или копии документов о проверке состояния внутренней отделки подъезда №МКД № на <адрес> за прошедшие периоды (те документы, которыми они располагают), в сканах и копиях документов просил предоставить, в т.ч., лист с членами комиссии, проводившими осмотры; сканы или копии всех документов весеннего осмотра 2022 года МКД по вышеуказанному адресу.

На данную заявку ответчиком через портал «ГИС ЖКХ» 18 апреля 2022 года направлен ответ, из которого следует, что в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, результаты осенних проверок (осмотров) МКД отражаются в паспорте готовности дома к работе (эксплуатации) в зимних условиях, с которыми ему предложили ознакомиться по адресу: <адрес>.

04 июля 2022 года Герасимов А.В. через портал «ГИС ЖКХ» направил в адрес ООО «Кинешма – Жилищник» заявку 37-2022-3001 о предоставлении ему сканов результатов осмотра (в т.ч. актов общего планового весеннего осмотра МКД), указанных в ответе от 07.04.2022.

05 июля 2022 года директор ООО «Кинешма - Жилищник» сообщила истцу о том, что с результатами общего весеннего осмотра (актом) <адрес> он может ознакомиться в рабочие дни управляющей организации по адресу: <адрес>.

31 июля 2022 года Герасимов обратился в ООО «Кинешма - Жилищник» (заявка 37-2022-3416), указав, что в рабочие дни он работает и придти не сможет, ему нужен скан, просил его снова выслать.

11 августа 2022 года на данную заявку ответчиком направлен ответ, в котором в очередной раз Герасимову А.В. предложено ознакомиться с результатами общего весеннего осмотра (актом) <адрес> он может ознакомиться в рабочие дни управляющей организации по адресу: <адрес>, указав, что направление сканов вышеуказанной документации собственникам помещений в МКД не входит в обязанности управляющей организации.

24 декабря 2022 года Герасимов А.В. через портал «ГИС ЖКХ» направил в адрес ООО «Кинешма – Жилищник» заявку 37-2023-6567, в котором просил сообщить ему, действует ли договор управления многоквартирным домом, размещенный на сайте «ГИС ЖКХ».

13 января 2023 года аналогичным образом ему от ООО «Кинешма - Жилищник» направлен ответ о том, что в системе «ГИС ЖКХ» размещен действующий договор управления МКД № на <адрес>.

29 января 2023 года Герасимов А.В. через портал «ГИС ЖКХ» направил в адрес ООО «Кинешма – Жилищник» заявку 37-2023-556, в которой просил п. 3.1.8 Договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, в котором он является собственником <адрес>, дополнить следующим абзацем: «Предоставлять сканы (копии) выше указанных документов, по ответам на запросы собственников, в портале Государственной информационной системы ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ через систему «ГИС ЖКХ» ответчик направил сообщение истцу о том, что условия договора управления МКД № на <адрес> были утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Внесение изменений в данный договор, согласно Жилищному кодексу РФ возможно только исключительно по решению общего собрания собственников помещений в данном МКД.

Частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ, перечислены в ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Пунктом 26 статьи 6 данного Закона в ГИС ЖКХ, также размещается информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В силу положений ч. 2 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. на основании Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ.

При этом суд учитывает, что предел обязательств управляющей организации установлен правовыми положениями ст. 161, 165 ЖК РФ; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. на основании Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. на основании Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. на основании Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; а также Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Как следует из вышеприведенных правовых положений, действующим законодательством на ответчика, являющегося управляющей компанией дома, возложено обязательство по предоставлению потребителю информации о перечнях, объемах, качестве, датах выполнения, стоимости оказанных работ и услуг, носящей общий справочный и информационный характер. Между тем, вышеуказанными нормами права не предусмотрено предоставление сканов документов (актов) собственникам помещений в МКД через портал «ГИС ЖКХ». Истцу стороной ответчика на неоднократные его обращения предлагалось прийти и ознакомиться с интересующим его документом по адресу управляющей организации. На все заявки истца ответчиком были даны ответы и разъяснения.

Обосновывая исковые требования, истец сослался на п. 3.1.6 договора управления многоквартирным домом, из содержания которого следует, что в обязанности Управляющей компании входит выполнение заявок собственника в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим договором, полагая, что в обязанности ответчика входит и направление документов и (или) по заявкам собственников помещений МКД. Суд находит данный довод истца необоснованным, поскольку совокупный анализ положений указанного договора управления МКД, позволяет прийти к выводу о том, что в п. 3.1.6 договора идет речь о заявках по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества МКД, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД, об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления МКД, а не о направлении копий испрашиваемых документов и (или) их сканов собственнику помещения.

Проанализировав довод истца о том, что действия ответчика, выразившиеся в не предоставлении ему сканов документов, косвенно нарушают п. 3.1.8 договора управления МКД, также являются необоснованными. Из текста п. 3.1.8 следует, что в обязанности управляющей компании входит предоставление по требованию собственника заверенных копий документов, имеющих отношение к договору. При этом, ни данный пункт договора, ни договор в целом не содержат в себе положений об обязанности ответчика представлять собственнику помещений сканов документов через портал системы «ГИС ЖКХ».

Следует отметить, что суд разрешает дело по заявленным требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Решение суда должно быть исполнимым (ст. 210 ГПК РФ), что предполагает возможность его исполнения, в том числе, помимо воли ответчика путем совершения исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность удовлетворения иска об обязании ответчика предоставлять сканы (копии) документов, имеющих отношение к договору управления МКД в виде прикреплённых файлов (приложений на бумажных носителях), к ответам на заявки (обращения) собственников помещений, поданных, в т.ч. посредством портала Государственной системы ЖКХ - предполагает установление наличия данных заявок, а также наличия их в распоряжении ответчика и исполнимость заявленных требований.

Из представленных в материалы дела доказательств, не усматривается нарушение прав и законных интересов истца действиями (бездействием) ответчика.

Заявленные ранее требования (п.2), которые истец не поддержал в ходе рассмотрения дела («внести изменения (дополнения) п. 3.1.8 действующего договора управления МКД по адресу: <адрес>, а именно: дополнить п. 3.1.8 абзацем «Предоставлять сканы (копии) вышеуказанных документов, по заявкам собственников, на портале Государственной информационной системы ЖКХ»), нельзя признать обоснованными, поскольку, несмотря на управление многоквартирным домом управляющей организацией, главным органом управления общим имуществом многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в данном доме. Компетенция общего собрания собственников закреплена в ст. 44 ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путём обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Как следует из положений п. 8 ч.5 ст. 162 ЖК РФ, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Таким образом, вопрос о внесении изменений в договор МКД решается собственниками на общем собрании.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

В ходе рассмотрения дела ответчиком истцу был представлен на бумажном носителе ряд документов, в том числе: акты осмотров МКД. Учитывая, что обязанности по предоставлению указанных документов на бумажном носителе, в силу действующего законодательства, на ответчика не возложено, суд приходит к выводу, что данный факт не свидетельствует о добровольном удовлетворении требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе Герасимову А.В. в удовлетворении его исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Герасимосу (№) в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.