Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-463/2019 от 19.06.2019

дело № 12-463/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 31 июля 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Маризернопродукт» на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Маризернопродукт», <иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 29 мая 2019 года ООО «Маризернопродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

ООО «Маризернопродукт» подало жалобу в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, в которой указано на несогласие с данным постановлением в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., считая его неправомерным и подлежащим изменению. Указывает, что ООО «Маризернопродукт» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории «малое предприятие», в связи с чем штраф должен быть отменен, а Обществу вынесено предупреждение.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Маризернопродукт» Долгирева Т.А., поддержала доводы жалобы, просила в случае невозможности замены назначенного штрафа на предупреждение, применить положения ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

Представитель административного органа УМВД РФ по г.Йошкар-Оле Иванушкин Д.П., действующий на основании доверенности, просил постановление о привлечении ООО «Маризернопродукт» к административной ответственности оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей сторон, прихожу к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее – Правила).

В соответствии с п. 5 указанных Правил тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению №1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

По смыслу положений ч. 15 ст. 31 Закона № 257-ФЗ и частей 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Закон № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства – грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2019 года в 18.30 на пункте весового контроля СПВК «Кольцо-1» проведено взвешивание транспортного средства МК, под управлением водителя Д.Ю., осуществлявшего на 829 км автодороги М-7 «Волга» перевозку комбикорма от грузоотправителя ООО «Маризернопродукт». По итогам взвешивания выявлено, что погрузка груза в вышеуказанное транспортное средство с полуприцепом произведена с превышением допустимой нагрузки на вторую по ходу движения ось на 355 килограмм (масса составила 10 355 кг при допустимой 10 000 кг, превышение составило 3,6%), что подтверждается актом определения весовых параметров транспортного средства от 17 апреля 2019 года № 3841.

По факту превышения осевой нагрузки инспектором ОСБ ДПС ГИБДД МВД РФ по Республике Татарстан были получены объяснения от водителя Д.Ю. и 17 апреля 2019 года составлен рапорт о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях юридического (должностного) лица события административного правонарушения. Материал проверки по данному факту направлен в УГИБДД МВД по Республике Марий Эл.

28 мая 2019 года государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле в отношении ООО «Маризернопродукт» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено вышеуказанное постановление от 29 мая 2019 года.

Вина ООО «Маризернопродукт» подтверждается имеющимися в деле доказательствами: рапортом от 17.04.2019, объяснениями водителя Д.Ю. от 17.04.2019, актом определения весовых параметров транспортного средства 3841, протоколом по делу об административном правонарушении от 28.05.2019 № 12АВ 005920, счет-фактурой № 170412 от 17.04.2019, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и не опровергаются заявителем в части осуществления им погрузки в вышеуказанное транспортное средство, а также применительно к весовым параметрам груза.

На основании изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Маризернопродукт», допустившего превышение осевой нагрузки транспортного средства, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 17 апреля 2019 года ООО «Маризернопродукт» включено в данный реестр и отнесено к категории «малое предприятие».

Доводы представителя ООО «Маризернопродукт» о замене административного штрафа предупреждением в связи с тем, что Общество является субъектом малого предпринимательства, подлежат отклонению.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае ООО «Маризернопродукт» соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого служит безопасность дорожного движения, назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа является обоснованным и справедливым.

При назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле учтен характер совершенного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины ООО «Маризернопродукт», совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, совершенного ООО «Маризернопродукт» впервые, размер превышения допустимой нагрузки (на одну ось 3,6%), отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным снизить размер административного штрафа, установленного обжалуемым постановлением с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

По мнению судьи, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 29 мая 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Маризернопродукт» в части наложения административного штрафа в размере 250 000 рублей следует изменить, снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей. В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 29 мая 2019 года № УИН 18810012180001115076, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Маризернопродукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Маризернопродукт» административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья     С.Г. Орлова