Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-163/2023 от 17.08.2023

Судья Ермолаева М.Л. Дело № 7р-163/2023

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 11 сентября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев жалобу старшего инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Тухватуллина Р. Р. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
7 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Загайнова Е. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 23 мая 2023 года <№> Загайнов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Указанное постановление оставлено без изменения решением командира 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 23 июня 2023 года, вынесенным по жалобе Загайнова Е.В.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 августа 2023 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы Загайнова Е.В., постановление и решение должностных лиц административного органа отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 12.18 КоАП РФ, в отношении Загайнова Е.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
инспектор ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл
Тухватуллин Р.Р. просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом ГИБДД обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Загайнова Е.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ. Должностные лица ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл исполняли возложенные на них законом полномочия по пресечению правонарушений в области дорожного движения, их показания согласуются между собой и с письменными доказательствами по делу. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 15 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Загайнова Е.В., не усматривается.

Загайнов Е.В., должностное лицо, подавшее жалобу, для рассмотрения жалобы не явились, о дне, времени и месте ее рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив в полном объеме по правилам
части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, административного материала, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 12.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, за что предусмотрено наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Понятие требования «Уступить дорогу (не создавать помех)» приведено в пункте 1.2 Правил дорожного движения и означает, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменять направление движения или скорость.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Из материалов дела следует, что 23 мая 2023 года старшим инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл в отношении Загайнова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 23 мая 2023 года в 7 часов 20 минут Загайнов Е.В. у дома 33А по ул. Панфилова г. Йошкар-Олы, управляя транспортным средством Пежо Боксер, государственный регистрационный знак <№>, в нарушение пункта 14.1 Правил дорожного движения, не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, обозначенному дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения Загайнова Е.В. постановлением должностного лица к административной ответственности по статье 12.18 КоАП РФ.

Судья городского суда по итогам рассмотрения жалобы, поданной Загайновым Е.В. на постановление должностного лица от
23 мая 2023 года <№> и решение командира
1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от
23 июня 2023 года, пришел к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, постановление и решение должностных лиц административного органа отменил с прекращением производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление и решение должностных лиц и прекращая производство по делу по указанному основанию, судья городского суда исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств нарушения Загайновым Е.В. требований пункта 14.1 Правил дорожного движения, поскольку из представленной в материалы дела видеозаписи с видеорегистратора, установленного в автомашине Пежо Боксер, усматривается, что водитель Загайнов Е.В., управляя автомобилем Пежо Боксер, двигаясь по крайней правой полосе, пересекал пешеходный переход в то время, когда пешеход только подходил к проезжей части дороги, при этом пешеход до момента пересечения транспортным средством Пежо Боксер пешеходного перехода находился в движении и только стал замедлять движение, когда транспортное средство уже пересекало пешеходный переход.

Мотивы принятия судьей данного решения подробно приведены в судебном акте по делу, оснований не согласиться с которыми, исходя из доводов жалобы и имеющихся в материалах дела доказательств, не имеется.

Видеозапись с видеорегистратора, установленного в автомашине сотрудников ДПС, не опровергает правильности выводов судьи городского суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку события, с которыми связано привлечение
Загайнова Е.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.18 КоАП РФ, имели место 23 мая 2023 года, то срок давности привлечения к административной ответственности истек
23 июля 2023 года.

Доводы жалобы старшего инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Тухватуллина Р.Р. на решение судьи городского суда фактически сводятся к вопросу обсуждения вины Загайнова Е.В.

В соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Соответствующие разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, судья не вправе давать оценку доводам о наличии в действиях Загайнова Е.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ, его виновности в совершении данного правонарушения, и тем самым ухудшать положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, изменения или отмены решения судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
7 августа 2023 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 августа 2023 года, вынесенное по жалобе Загайнова Е. В. на постановление старшего инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 23 мая 2023 года
<№> и решение командира 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Загайнова Е. В. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Тухватуллина Р. Р. – без удовлетворения.

Судья И.Н. Смышляева