Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-353/2022 от 28.11.2022

Судья Назарова Л.В. №21-353/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Рузиева Г.Э. на постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по Лахденпохскому району от 15 сентября 2022 г. и решение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 07 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в соответствии с постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России по Лахденпохскому району от 15 сентября 2022 г., оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, гражданин Республики Узбекистан Рузиев Г.Э. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Со ссылкой на наличие предусмотренных пп.1, 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении в поданной в вышестоящий суд жалобе Рузиев Г.Э. просит отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты в связи с допущенным должностным лицом нарушением установленного ст.28.2 КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении и недоказанностью факта совершения заявителем инкриминируемого деяния.

Заслушав объяснения представителя административного органа Михеева М.Э., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Анализ положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что основанием наступления административной ответственности является совершение правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость), и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу положений пп.4, 4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент.

В п.16 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен запрет иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Исследование материалов дела показало, что при проведении межведомственного рейда на участке отделения пограничной службы в п.Хийтола Лахденпохского района, осуществленного в целях выявления, предупреждения и пресечения противоправной деятельности на приграничной территории, 15 сентября 2022 г. сотрудниками отделения в п.Хийтола Службы в г.Сортавале и миграционного пункта ОМВД России по Лахденпохскомурайону установлен факт осуществления в указанном населенном пункте гражданином Республики Узбекистан Рузиевым Г.Э. трудовой деятельности по благоустройству дома в отсутствие патента, действующего на территории Республики Карелия.

В связи с установлением обстоятельств нарушения ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 15 сентября 2022 г. в отношении иностранного гражданина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и на основании постановления начальника миграционного пункта ОМВД России по Лахденпохскому району Рузиев Г.Э. признан виновным в совершении вменяемого деяния, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.

Поскольку в рассматриваемой ситуации противоправным является осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином при отсутствии патента, действующего на территории Республики Карелия, выводы должностного лица и судьи о наличии события и квалифицирующих признаков состава инкриминируемого деяния, основанные на собранных по делу доказательствах в их совокупности, соответствуют положениям законодательства в затронутой сфере и требованиям КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено по правилам главы 4 КоАП РФ в предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.10 КоАП РФ размере.

Вопреки доводам автора жалобы акты субъектов административной юрисдикции приняты после надлежащего установления всех необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении применительно к заложенной в ч.1 ст.18.10 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и сфере специального нормативного регулирования.

С учетом заложенных в главе 26 КоАП РФ норм доказательства, которые вошли в основу обвинения привлекаемого лица: протокол об административном правонарушении и отраженные в нем объяснения Рузиева Г.Э., фотоматериалы, показания выявивших вменяемое правонарушение должностных лиц, допрошенных в суде первой инстанции в качестве свидетелей и предупрежденных об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными и обоснованно приняты во внимание при вынесении обжалуемых по настоящему делу актов.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом в установленном ст.28.2 КоАП РФ порядке в присутствии привлекаемого к ответственности лица, все необходимые для правильной квалификации содеянного сведения в нем отражены и Рузиевым Г.Э. внесены письменные объяснения относительно обстоятельств произошедшего события и проставлены подписи в графах о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, об ознакомлении с процессуальным документом и получении его копии, оснований для признания этого доказательства порочным не имеется.

С учетом изложенного и представленных должностным лицом в вышестоящий суд сведений относительно процедуры изготовления и вручения иностранному гражданину копии протокола об административном правонарушении отсутствие в ней письменных объяснений указанного лица и его подписей о незаконности принятых по делу актов в достаточной степени не свидетельствует.

Поскольку при составлении после выявления административного правонарушения процессуальных документов должностное лицо действовало в рамках предоставленных Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полномочий ссылка в жалобе на несоответствие времени начала проведения рейда фактическим обстоятельствам дела основанием для признания недопустимыми собранных по делу доказательств служить не может.

Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено, постановление должностного лица и решение судьи, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по Лахденпохскому району от 15 сентября 2022 г. и решение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 07 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рузиева Г.Э. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова